Забытые в суде

Яна Собко,
«Судебно-юридическая газета»

В середине мая работники аппарата судов начали обращаться к Президенту, спикеру ВР, премьер-министру и председателю Государственной судебной администрации с открытыми письмами, в которых просили принять конкретные меры для разрешения ситуации с начислением и выплатой заработной платы (подробнее в ст. «Проблемы с заработной платой работников аппарата: не опять, а снова» в №19 (337) от 23 мая 2016 г.).Известно, что эта проблема коснулась и консультантов судов, которых, кроме прочего, еще и понизили, отнеся к 9 группе должностей госслужбы по группам оплаты труда. Подробнее о ситуации они рассказали «Судебно-юридической газете».

Консультанты жалуются

Вместе с Законом «О государственной службе» вступило в силу постановление Кабмина №292 от 6.04.2016, которым утверждены схемы должностных окладов на должностях госслужбы по группам оплаты труда с учетом юрисдикции государственных органов и перечень должностей государственной службы, которые приравниваются к соответствующим группам оплаты труда. Согласно этому постановлению, размеры должностных окладов работников аппарата местных судов существенно снижаются по сравнению с должностными окладами руководящих работников и специалистов, установленными приложением 47 к постановлению КМУ №268 от 9.03.2006, которое до настоящего времени действует для государственных служащих аппарата судов, кроме помощников судей, председателей и заместителей председателей судов.

В частности, должностной оклад руководителя аппарата местного суда, должность которого относится к 4-й группе оплаты труда, установлен в размере 4824 грн вместо 7250, заместителя руководителя аппарата, должность которого относится к 5-й группе оплаты труда – 3963 грн вместо 5800, главных специалистов, должности которых отнесены к 7-й группе оплаты труда – 2585 грн вместо 5800, старших секретарей суда, старших судебных распорядителей, секретарей судебных заседаний, должности которых отнесены к 8-й группе оплаты труда – 2240 грн вместо 4350, консультантов, секретарей суда, судебных приставов, должности которых отнесены к 9-й группе оплаты труда – 1723 грн вместо 4350 грн.

Т. е. те же консультанты суда, согласно новым правилам, отнесены к 9-й группе оплаты труда, поэтому получают 1723 грн. Однако такой порядок вещей не устраивает консультантов, которые, помимо прочего, возмущены еще и перемещением их из 8-й в 9-ю группу оплаты труда. Так, консультант Новозаводского районного суда Чернигова Наталия Макиенко по данному поводу отмечает: «По старому постановлению №268 в приложении №47 мы относились к ведущим специалистам. По новому постановлению нас отнесли к 9 группе, что означает, что нас не оставили на том же уровне, а понизили, чем ухудшили наше положение».

Реакция без результата

Еще 16 мая работники аппарата Шевченковского районного суда Киева обратились к Президенту, председателю Верховной Рады, премьер-министру и председателю ГСА с открытым письмом, в котором просят принять конкретные меры для разрешения ситуации в сфере начисления и выплаты заработной платы работникам аппарата суда с целью недопущения сужения содержания и объема гарантированного Конституцией права на достойную оплату труда. В своем письме они, в частности, указывали на позитивный момент, заложенный в законопроекте №4180: в предложенной редакции статьи Закона «О судоустройстве и статусе судей» было указано, что размер должностного оклада работника аппарата суда, должность которого отнесена к нижестоящей по условиям оплаты труда должности госслужбы, устанавливается в размере 0,3 должностного оклада судьи соответствующего суда и т. д. Однако в принятой 2 июня с. г. новой редакции Закона этих норм не оказалось.

Наше издание решило поинтересоваться, был ли официальный ответ на обращение. Руководитель аппарата Шевченковского районного суда Киева Марина Марчук прокомментировала ситуацию следующим образом: «Только из Верховной Рады пришел ответ, где указывалось: сообщаем, что поставленные вами вопросы доведены до сведения народных депутатов, членов комитета, а также будут при возможности рассмотрены во время обсуждения законопроекта «О судоустройстве и статусе судей». Могу сказать, что все наши требования не были учтены. 2 июня был принят закон о судоустройстве без учета тех просьб, которые были высказаны судами Украины. Больше никаких ответов на сегодняшний день не приходило».

Что касается Новозаводского районного суда Чернигова, то там ответ от власти не получили до сих пор, хотя обращение было отправлено две недели назад.

Ответ ГСА

В Государственной судебной администрации о проблеме с финансированием работников аппарата знают. Более того, уверяют, что зарплату работников судов, возможно, еще получится увеличить. Так, председатель ГСА Зеновий Холоднюк прокомментировал сложившуюся ситуацию следующим образом: «Что касается работников аппарата, то вы знаете, что был Закон «Об обеспечении права на справедливый суд». Мы закрепили заработные платы на уровне данного закона. Потом было постановление Кабинета министров, которым были утверждены должностные оклады. К сожалению, когда был принят Закон «О государственной службе», всех госслужащих уровняли, и они оказались в одинаковых условиях. Возможно, это и правильно. Однако что касается должностных окладов, то за последние 4 месяца работники аппарата получали заработную плату, в целом по системе, в размере около 6 тыс. грн. Мы будем делать все возможное, чтобы независимо от того, что составляющие заработной платы поменялись, сохранить эту заработную плату. Возможно, до конца года получится ее еще и увеличить».

Что ж, остается надеяться, что ситуация с финансированием работников аппарата суда действительно разрешится, даже несмотря на то, что новым Законом «О судоустройстве и статусе судей» данный вопрос не урегулирован.

КОММЕНТАРИИ ЭКСКЛЮЗИВ

Марина Марчук, руководитель аппарата Шевченковского районного суда Киева

– Ответ пришел только из Верховной Рады. В нем указывалось: сообщаем, что поставленные вами вопросы доведены до сведения народных депутатов, членов комитета, а также будут при возможности рассмотрены во время обсуждения законопроекта «О судоустройстве и статусе судей». Могу сказать, что все наши требования не были учтены. 2 июня с. г. был принят Закон «О судоустройстве и статусе судей» без учета тех просьб, которые были высказаны судами Украины. Больше никаких ответов на сегодняшний день не приходило.

Наталия Макиенко, консультант Новозаводского районного суда Чернигова

– Мы с открытым письмом обратились к премьер-министру, министру социальной политики и председателю Государственной судебной администрации, поскольку с принятием нового Закона «О государственной службе» были приняты еще два постановления КМУ – №322 и №292 по поводу отнесения нас к 9-й категории. По старому постановлению №268 в приложении №47 консультанты местных судов относились к ведущим специалистам. По новому постановлению нас отнесли к 9-й группе, что означает, что нас не оставили на том же уровне, а понизили, т. е. ухудшили наше положение. Должность консультанта суда в местных судах никогда не разграничивалась: не было ни старшего, ни главного, ни пресс-секретаря-консультанта, как они там указывают – всегда был только консультант суда. К примеру, когда я пришла в 2000 г., еще не было даже помощника. Мне нужно было пройти путь от машинистки, секретаря судебных заседаний и выше, чтобы стать консультантом. Потому что по инструкции, чтобы стать консультантом, надо иметь высшее образование, опыт работы 3 года, а секретарь судебных заседаний считался специалистом второй категории, т. е. ниже, и ему не надо было ни стажа работы, ни законченного образования. Другими словами, человек мог прийти после техникума, иметь степень бакалавра и уже работать в суде секретарем судебного заседания. А сейчас получается, что секретарей судебных заседаний повысили, сделали в 8-й группе, а нас оставили в 9-й. Поэтому мы сначала обзвонили все местные суды, и оказалось, что действительно, по всей Украине в местных судах нет должностей старших и главных консультантов – есть только консультанты суда. На данный момент инструкцию №86 от 2005 г. никто не изменял, и постановление №286 тоже действует на сегодняшний день. Получается, принимая новый закон о госслужбе, принимается новое постановление №322, которое противоречит тому постановлению, которое действовало.

Мы также обратились в ГСА. Еще когда только приняли постановление №292, нам объяснили, чтобы мы не пугались – все равно нам будут начислять заработную плату местные управления ГСА. Далее в постановлении №322 вообще не была указана должность консультанта суда. Потом по видеоконференции объяснили, что при начислении заработных плат консультантам нужно руководствоваться постановлением №292, но там мы числимся в 9-й категории. Как можно при новом законе не оставить нас на том же месте, а ухудшить наши условия? Разве закон это предусматривает? Он должен или улучшить условия, или хотя бы оставить все, как есть. Поэтому мы и обратились с открытым письмом.

Причем мы решили обратиться не только к руководству страны, но еще и в СМИ и к депутатам. Мы будем требовать ответ, на каких основаниях нас понизили. Письмо нами было отправлено около двух недель назад, но на данный момент ни одного ответа пока нет.

P.S. Редакция обратилась к консультанту Новозаводского районного суда Чернигова Наталии Макиенко с вопросом, был ли ответ КМУ, на что она сообщила, что по состоянию на 10.06.2016 ответ не приходил.