Пенсионное обеспечение судей глазами председателя Верховного Суда Украины Я. Романюка

Анна Шульгина,

Вячеслав Хрипун

«Судебно-юридическая газета»

Не так давно, 8 июня 2016 года, Конституционный Суд вынес решение по представлению Верховного Суда, в котором отметил, что предусмотренные законом ограничения выплат пенсий ограничивают и независимость судей.

Какой результат окажет данное решение Конституционного Суда на судей, имеющих право на отставку, сказать пока сложно. Таких судей в Украине насчитывается около 3 тыс. Около 2,5 тыс. судей ранее изъявляли желание уйти в отставку. Многие из таких судей работают в Верховном Суде и высших специализированных судах.

В то же время новым Законом «О судоустройстве и статусе судей» были значительно увеличены размеры должностных окладов служителе Фемиды.

Своей позицией в этом вопросе с «Судебно-юридической газетой» поделился председатель Верховного Суда Украины Ярослав Романюк.

«Около 3 тыс. судей имеют стаж работы 20 и более лет и, соответственно, право на отставку. Около 2,5 тыс. из них ранее высказывались в пользу того, чтобы уйти в отставку. Конечно, у каждого судьи есть своя причина для такого шага. Это и безответственное отношение со стороны государства, обвинение всех судей подряд в тотальной коррупции, некомпетентности, давление со стороны общественности, нестабильное законодательство, которое часто меняется, и, конечно, неуверенность в будущем. Материальное и социальное обеспечение судей ранее постоянно ухудшалось. Например, с 1 июня 2015 года действует законодательство, которое фактически отменяет пожизненное содержание судей. Если проанализировать закон, то увидим, что в Украине есть 12,5 млн пенсионеров, тогда как судей в отставке всего 1,4 тыс. Т.е. государству удалось сэкономить на урезании содержания судьям в отставке лишь незначительную сумму, и никто из миллионов пенсионеров, несмотря на урезание пенсионного обеспечения судьям, улучшения своей жизни не почувствовал. Зато судьи перемены ощутили очень сильно. Такое решение власти можно назвать эффектным, но не эффективным, поскольку никакие экономические проблемы государства благодаря этому решены не были. По сути, в его основе лежит стремление уровнять всех в бедности, но не в богатстве.

В комплексе все эти причины привели к тому, что многие судьи захотели уйти в отставку и лишь ждали решения Конституционного Суда. Сейчас заключение Конституционного Суда есть, и это привело к тому, что если в мае 2016 года в Высший совет юстиции поступило 30 заявлений об отставке, то уже в июне, хотя он еще не завершился, — 89, т.е. почти в три раза больше. В Верховном Суде необходимый для отставки пакет документов в Высший совет юстиции пока что подал только один судья. В управление кадрового обеспечения Верховного Суда обратились еще несколько судей, чтобы получить необходимый пакет документов и потом передать их Совету.

Впрочем, после последних изменений в законодательстве некоторые судьи задумались о продолжении работы, чтобы получать установленное по-новому материальное и пенсионное обеспечение. Речь идет о судьях, которые по возрасту еще могут проработать более трех лет. Они готовы идти на конкурс, получать судейское вознаграждение и пожизненное содержание по новым правилам. Есть и судьи, которые говорят, что сейчас подадут в отставку, но потом примут участие в конкурсе в новый Верховный Суд. Таким образом, они обеспечат себе гарантированный размер пожизненного содержания, который недавно восстановил Конституционный Суд.

Судей беспокоит возможное внесение корректив в закон. Например, когда Конституционный Суд еще не принял свое решение, в парламенте уже был зарегистрирован законопроект №4608, автором которого является Кабинет Министров, и он предусматривал вообще отмену такого понятия, как «пожизненное денежное содержание судьи», заменив его пенсией на общих основаниях, т.е. предлагал, опять-таки, ввести некое социальное равенство.

Сейчас еще непонятно, как будет реализоваться решение Конституционного Суда. Из регионов поступают разные сигналы. В одних случаях отделения Пенсионного фонда на местах выполняют решение Конституционного Суда, а в других отказываются это делать, ссылаясь на отсутствие соответствующих инструкций. В целом, согласно новой редакции Закона «О судоустройстве и статусе судей», размер пожизненного денежного содержания судьи должен пересчитываться Пенсионным фондом, даже если судьи уже ранее ушли в отставку», — подчеркнул председатель Верховного Суда.

Подробнее о проблеме судейского содержания и новел законодательства в этом вопросе читайте в статье «Судейский исход».