Свидетельство адвоката станет доступнее: стажировка и квалифэкзамен подешевеют в разы

Виктория Никитина,

Мария Мисюра,
«Судебно-юридическая газета»

Верховная Рада может отменить оплату организации и прохождение стажировки органами адвокатского самоуправления для получения адвокатского свидетельства.

Таким образом, народные депутаты хотят уровнять шансы доступа к профессии адвоката для всех украинцев, вне зависимости от их материального положения.

Так, 4 ноября 2016 года в парламенте зарегистрирован законопроект №5359 «О внесении изменений в Закон Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» относительно создания равных возможностей для получения лицом свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью и недопущения дискриминации по имущественному признаку».

Инициаторами проекта закона выступили народные депутаты Руслан Сольвар, Роман Мацола, Юрий Береза, Андрей Вадатурский, Борислав Розенблат и Антон Яценко.

Свидетельство адвоката — дорогое «удовольствие»

Учитывая европейские перспективы Украины и ее курс на интеграцию в Европейский Союз, а также с целью выполнения взятых Украиной обязательств перед Советом Европы, существует необходимость создания действенных механизмов защиты прав и свобод человека и гражданина.

Важную роль в этом вопросе играет совершенствование организации и функционирования адвокатуры, которая в соответствии со ст. 59 Конституции Украины существует для обеспечения права на защиту от обвинения и предоставления правовой помощи при решении дел в судах и других государственных органах.

По этому поводу следует отметить, что 5 июля 2012 года Верховной Радой Украины был принят Закон Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности», целью которого является реформирование адвокатуры в соответствии с общепризнанными международными демократическими стандартами для обеспечения предоставления адвокатами высококачественной профессиональной юридической помощи.

В то же время значительная часть вопросов организации и деятельности адвокатуры вышеуказанным Законом остались неурегулированными, в результате чего в настоящее время создаются механизмы, которые по своему содержанию нарушают основополагающие нормы Конституции Украины, ограничивают права и свободы человека и гражданина и т.п.

Так, в настоящее время органы адвокатского самоуправления самостоятельно устанавливают размер взноса за прохождение стажировки. В отдельных регионах он установлен в размере 20 минимальных заработных плат. Учитывая существующий размер минимальной заработной платы с 1 января 3200 грн, то лицо за прохождение стажировки должно оплатить 64 тыс. грн.

Возможности при выборе профессии должны быть равными

В связи с этим следует подчеркнуть, что, согласно ст. 24 Конституции Украины, граждане имеют равные конституционные права и свободы и являются равными перед законом. Не может быть привилегий или ограничений по признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного состояния, местожительства, за языковыми или другими признаками.

Кроме этого, государство гарантирует равные возможности в выборе профессии и рода трудовой деятельности (ч. 2 ст. 43 Конституции Украины).

Уместно также отметить, что, согласно п. 10 Основных положений о роли адвокатов, принятых VIII Конгрессом ООН по предотвращению преступлений 1 августа 1990 года, «обязанностью правительств, профессиональных ассоциаций адвокатов и учебных институтов является обеспечение отсутствия дискриминации при допуске лиц к адвокатской практике или к продолжению практики по признакам расы, цвета кожи, пола, этнического происхождения, религии, политических и иных взглядов, наличия собственности, места рождения, экономического или иного положения».

«Таким образом, существующая ситуация с чрезмерной оплатой за прохождение стажировки для получения лицом свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью противоречит требованиям международных актов, а также предписаниям Основного Закона Украины, поскольку является откровенно дискриминационным положением по признаку имущественного положения, а также ограничивает возможности человека в выборе профессии и рода трудовой деятельности», — отмечают народные депутаты.

Как исправить ситуацию

Проектом Закона предлагается дополнить Закон Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» положением, согласно которому, плата за организацию и прохождение стажировки органами адвокатского самоуправления не взимается.

Вместе с тем, размер вознаграждения за руководство стажировкой может устанавливаться отдельно по договоренности между стажером адвоката и адвокатом - руководителем стажировки, но не более трех минимальных заработных плат.

Учитывая повышенный с января 2017 года размер минимальной заработной платы, такое вознаграждение будет составлять до 9600 грн.

Предлагается также установить норму, что Совет адвокатов Украины может установить плату за сдачу квалификационного экзамена, но не более двух минимальных заработных плат (до 6400 грн).

«Принятие данного проекта Закона сделает невозможным распространение незаконной практики ограничения доступа лиц к адвокатской деятельности, а также не допустит любых проявлений дискриминации, в т.ч. по признаку имущественного состояния. Реализация предложенных инициатив обеспечит неукоснительное соблюдение положений Конституции Украины во время организации и деятельности адвокатуры», — подчеркивают народные депутаты.

Стоит отметить, что теперь законопроект ожидает обработка в профильном Комитете по вопросам правовой политики и правосудия, и только после поддержания комитетом он может попасть на голосование в Парламентский зал.