Верховный Суд: отсутствие документов на товар и непробитый чек — основание для штрафа в полном размере
Верховный Суд в составе коллегии судей Кассационного административного суда оставил без удовлетворения кассационную жалобу физического лица-предпринимателя и подтвердил законность штрафных санкций в сумме 375 405 грн, примененных налоговым органом (дело №300/7407/24).
КАС ВС согласился с выводами апелляции о том, что предприниматель нарушил требования Закона о РРО — как в части проведения расчетных операций, так и в части учета товарных запасов по месту реализации.
Обстоятельства дела
ФОП обжаловал налоговое уведомление-решение, вынесенное Главным управлением ГНС в Ивано-Франковской области по результатам фактической проверки магазина техники.
Налоговый орган установил три группы нарушений:
- Непроведение расчетных операций через РРО (пункты 1, 2 статьи 3 Закона №265/95-ВР).
- Неведение надлежащего учета товарных запасов по месту реализации (пункт 12 статьи 3 Закона №265/95-ВР).
- Непредоставление документов во время проверки (статья 85 Налогового кодекса Украины).
Общая сумма штрафов — 375 405 грн:
- 849 грн — за непроведение одной расчетной операции;
- 364 425 грн — за реализацию товаров, не учтенных в установленном порядке;
- 10 131 грн — за другие нарушения, которые предприниматель в кассации не оспаривал.
Обстоятельства проверки
Перед началом фактической проверки налоговики провели контрольные расчетные операции:
- приобрели телефон iPhone XS и чехол на 10 131 грн;
- отдельно — чехол Spigen на 849 грн.
Суды установили: расчетные операции не были проведены через программный РРО в момент продажи, а фискальные чеки выданы лишь после предъявления приказа на проверку.
Предприниматель использовал программный РРО, однако на момент продажи фискализация не произошла.
ФОП настаивал:
- документы о происхождении товара были предоставлены (договор комиссии, акт приема-передачи, форма учета);
- контрольная закупка на 849 грн не может считаться надлежащей, поскольку товар не возвращен, а средства якобы были не бюджетные;
- суд апелляционной инстанции не учел видеозапись проверки;
- налоговый орган не учел документы, поданные вместе с возражениями на акт проверки.
Выводы Верховного Суда
1. Относительно штрафа 849 грн (РРО)
КАС ВС подтвердил: сам факт непроведения операции через РРО и невыдачи чека в момент расчета является достаточным основанием для штрафа.
Аргументы о невозврате товара или источнике средств не опровергают установленное нарушение.
Суд сослался на собственную устоявшуюся практику, в частности постановление от 10.04.2025 по делу №580/1158/23.
2. Относительно 364 425 грн (учет товарных запасов)
Ключевой правовой вывод: после изменений в статью 20 Закона №265/95-ВР ответственность наступает не только за реализацию неучтенных товаров, но и за непредоставление на начало проверки документов, подтверждающих учет и происхождение товаров.
КАС ВС установил:
- в магазине находились 10 единиц техники (с IMEI) на 364 425 грн;
- договор комиссии и акт приема-передачи содержали общие данные (730 позиций) без возможности идентифицировать конкретные товары в магазине;
- первичные документы (накладные, ТТН, документы с реквизитами поставщика и IMEI) отсутствовали;
- форма учета товарных запасов не отражала корректное выбытие товара.
То есть документы не позволяли установить соответствие конкретных товаров их учету.
Верховный Суд подчеркнул: обязанность предоставить подтверждающие документы возникает на начало проверки, а не позже.
Кроме того, ФОП ссылался на ряд постановлений Верховного Суда 2019–2024 годов.
Коллегия судей указала: эти решения касались редакции статьи 20 Закона №265/95-ВР, действовавшей до 01.08.2020 и не предусматривавшей ответственности за непредоставление документов во время проверки. Следовательно, правоотношения являются несопоставимыми.
Окончательное решение
Восьмой апелляционный административный суд правильно применил нормы материального и процессуального права.
Кассационная жалоба оставлена без удовлетворения.
Постановление вступило в законную силу и является окончательным.
Подписывайтесь на наш Тelegram-канал t.me/sudua и на Google Новости SUD.UA, а также на наш VIBER, страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.
