Стало відомо, як змінився порядок виплати додаткової винагороди військовослужбовцям УДО

Як раніше писала «Судово-юридична газета», 20 січня 2023 року Кабмін своєю постановою №43 вніс зміни до постанови КМУ від 28 лютого 2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім’ям під час дії воєнного стану».

Згодом у Міноборони зазначили, що з 1 лютого відбудуться зміни, які торкнуться обмеження виплат для «військовослужбовців та співробітників системи МВС, які перебувають поза зоною бойових дій у різних регіонах України, строковиків і курсантів ВВНЗ, офіцерів управлінь і штабів, а також деяких інших категорій».

Разом з тим, у постанові від 20 січня Кабмін не торкався тих питань, про які заявили у Міноборони. Як вдалося з’ясувати, йдеться не лише про постанову Кабміну, але й про певне додаткове нормативне регулювання, яке безпосередньо у постанові від 20 січня не прописане.

З відповіді Міністерства оборони України на запит «Судово-юридичної газети» випливає, що 25 січня 2023 року було видано наказ Міноборони № 44, яким врегульовано новий порядок виплат військовослужбовцям Збройних Сил України (детальніше за посиланням).

Відповідні накази видали й інші органи. Зокрема відповідно до Наказу Міністерства внутрішніх справ України від 26 січня 2023 року №38, тепер поліцейські у тилу можуть розраховувати лише на доплату не більше 10 тисяч грн за деякими виключеннями (детальніше за посиланням).

Також наказ видало і Управління державної охорони (УДО). У відповіді на запит «Судово-юридичної газети» начальник Управління Сергій Рудь відмітив наступне.

«УДО України є державним правоохоронним органом спеціального призначення, на який покладені завдання із здійснення державної охорони органів державної влади України, забезпечення безпеки посадових осіб та охорони важливих об’єктів.

Так, на виконання пункту 2-1 постанови КМУ від 28.02.2022 №168 зі змінами, наказом УДО України від 31.01.2023 №68 затверджено Порядок виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Управління державної охорони України під час дії воєнного стану, який зареєстровано в Мінюсті 01.02.2023.

Підпунктом 2 пункту 3 вказаного Порядку встановлено, що додаткова винагорода в розмірі до 30 000 гривень виплачується на період дії воєнного стану військовослужбовцям УДО України із дня прийняття (призову) на військову службу до дня виключення зі списків особового складу УДО України у зв’язку зі звільненням з військової служби або направленням для проходження військової служби до іншого військового формування в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби незалежно від того, чи перебувають вони безпосередньо в зоні ведення бойових дій», - вказав Сергій Рудь.

Інші зміни

Отже, новий Порядок визначає, що додаткова винагорода є тимчасовою виплатою на період дії воєнного стану, яка здійснюється за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців» за місцем проходження служби.

Додаткова винагорода не входить до складу місячного грошового забезпечення та до складу грошового забезпечення, з якого визначається розмір одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.

Додаткова винагорода виплачується в розмірах:

1) до 100 000 гривень - військовослужбовцям УДО України, які беруть безпосередньо участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах;

2) до 30 000 гривень - іншим військовослужбовцям УДО України із дня прийняття (призову) на військову службу до дня виключення із списків особового складу УДО України у зв’язку зі звільненням з військової служби або направленням для проходження військової служби до іншого військового формування в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби (окрім періодів, передбачених пунктом 7 цього Порядку).

До безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії належить виконання військовослужбовцем УДО України, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора:

1) бойового завдання, безпосередньо пов’язаного із здійсненням державної охорони об’єктів, щодо яких здійснюється державна охорона та адміністративних об’єктів УДО України, за умови безпосереднього вогневого контакту з противником або нанесення по них противником вогневого ураження;

2) бойового завдання, безпосередньо пов’язаного із забезпеченням безпеки посадових та інших осіб, визначених Законом України «Про державну охорону органів державної влади України та посадових осіб» під час їх тимчасового перебування на лінії бойового зіткнення;

3) бойового завдання у складі Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - військові формування та правоохоронні органи), які беруть безпосередньо участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії.

Документами, що підтверджують безпосередню участь військовослужбовців УДО України у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, є:

1) бойовий наказ (бойове розпорядження) начальника УДО України, у тому числі на виконання окремого бойового завдання;

2) рапорт керівника структурного підрозділу (старшого передової групи) про виконання бойового завдання або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, в якому зазначаються відомості щодо:

суті виконуваних завдань (заходів);

результатів участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії;

населених пунктів та строків участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів;

кожного військовослужбовця УДО України, який приймав безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів.

До документів передбачених абзацом першим цього пункту, додається один із наступних документів:

1) витяг з бойового наказу (бойового розпорядження) командира (начальника) органу управління (військової частини) відповідного державного органу, що входить до складу сектору безпеки і оборони про залучення військовослужбовців УДО України до конкретного бойового завдання (довідка про прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії),- у разі участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів, визначених підпунктом 3 пункту 4 цього Порядку;

2) посвідчення про відрядження з відміткою про дату перебування військовослужбовця УДО України безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій, зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, яка завіряється печаткою посадової особи органу (військової частини) Збройних Сил України,- у разі участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів, визначених підпунктом 2 пункту 4 цього Порядку;

3) матеріали спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання військовослужбовцями УДО України поранень (контузій, травм або каліцтв) (крім випадків необережного поводження зі зброєю та ухилення від військової служби шляхом навмисного спричинення собі тілесних ушкоджень чи іншої шкоди своєму здоров’ю);

4) зведення службово-бойової діяльності підрозділу;

5) книга Служби (добовий журнал) для підрозділів охорони об’єктів.

6. Райони проведення воєнних (бойових) дій визначаються рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України.

Додаткова винагорода не виплачується військовослужбовцям УДО України:

1) які самовільно залишили місця несення служби, дезертирували або добровільно здалися в полон, у зв’язку із чим військова служба їм призупинена в порядку, визначеному частиною другою статті 24 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу»,- з дня внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви, повідомлення начальника УДО України про вчинення кримінального правопорушення, поданих відповідно до частини четвертою статті 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України;

2) які усунуті від виконання службових обов’язків відповідно до Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, відсторонені від посад відповідно до Кримінального процесуального кодексу України, відсторонені від виконання службових повноважень у зв’язку із складенням щодо них протоколів про адміністративне правопорушення, пов’язане з корупцією,- з дня усунення від виконання службових обов’язків, відсторонення від посад, відсторонення від виконання службових повноважень до закінчення строку застосування таких заходів;

3) які відбувають покарання на гауптвахті та в дисциплінарних батальйонах,- за час відбування покарання;

4) які відмовились виконувати бойові накази (розпорядження),- за місяць, у якому здійснене таке порушення;

5) які навмисно спричинили собі тілесні ушкодження чи іншу шкоду своєму здоров’ю або самогубство (крім випадків доведення до самогубства, встановленого судом),- за місяць, у якому здійснено ушкодження чи іншу шкоду своєму здоров’ю або самогубство;

6) які перебувають під домашнім арештом або тримаються під вартою у зв’язку із застосуванням до них запобіжних заходів кримінального провадження чи за вироком суду відбувають такі покарання, як арешт,- за час відбування покарання;

7) на яких накладено дисциплінарне стягнення передбачено пунктами «ґ»-«ж»Тстатті 48 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України,- за місяць у якому накладено дисциплінарне стягнення;

8) які перебувають у відпустках,- за час такого перебування;

9) які звільненні від виконання службових обов’язків на підставі документа, що підтверджує тимчасову непрацездатність або перебувають у відпустці для лікування у зв’язку з хворобою (крім випадків, передбачених підпунктом 1 пункту 8 цього Порядку, а також крім військовослужбовців УДО України, які направлені за рішенням військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії для отримання медичної та/або реабілітаційної допомоги або які направлені згідно із законодавством для лікування за кордон, або які перебувають на амбулаторному лікуванні внаслідок обставин, визначених підпунктом 1 пункту 8 цього Порядку),- з дня звільнення від виконання службових обов’язків.

До наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень, також включаються військовослужбовці УДО України, які:

1) перебувають у зв’язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов’язаним із захистом Батьківщини, на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров’я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров’я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії;

2) захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення);

3) загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану поранень та травм, пов’язаних із захистом Батьківщини),- виплата здійснюється за весь місяць, у якому військовослужбовець УДО України загинув (помер), але не більше періоду дії воєнного стану.

У разі загибелі (смерті) військовослужбовця УДО України у період дії воєнного стану додаткова винагорода у розмірі до 30 000 гривень нараховується по останній день місяця, в якому він загинув (помер), включно, але не більше періоду дії воєнного стану (окрім періодів, передбачених пунктом 7 цього Порядку).

Виплата цієї додаткової винагороди здійснюється на підставі наказу УДО України про виплату додаткової винагороди за рапортами керівників самостійних структурних підрозділів погоджених із заступниками начальника УДО України відповідно до розподілу повноважень.

У рапортах і наказах зазначаються періоди, за які здійснюється виплата, та розмір додаткової винагороди, а також періоди, за які додаткова винагорода не виплачується, із зазначенням підстав визначених пунктом 7 цього Порядку.

До рапортів керівників самостійних структурних підрозділів про виплату додаткової винагороди збільшеної до 100 000 гривень в обов’язковому порядку додаються документи, що підтверджують безпосередню участь у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, визначені пунктом 5 цього Порядку, або факти, визначені пунктом 8 цього Порядку.

Розмір виплати за кожний календарний день визначається шляхом ділення максимального розміру додаткової винагороди (30 000 або 100 000 гривень) на кількість календарних днів у місяці, за який здійснюється виплата.

Підготовка проектів наказів для здійснення виплати додаткової винагороди покладається на кадровий підрозділ.

Достовірність інформації, наданої для підготовки наказів про виплату додаткової винагороди, забезпечується керівником самостійного структурного підрозділу, який її надав.

Автор: Наталя Мамченко

Підписуйтесь на наш telegram-канал t.me/sudua та на Twitter, а також на нашу сторінку у Facebook та в Instagram, щоб бути в курсі найважливіших подій.