Почему не работает Государственное бюро расследований?

История создания нового для Украины ведомства — Государственного бюро расследований — началась давно. Она изначально была конфликтной и закончится, судя по всему, нескоро.

Напомним, что с принятием в 2012 года нового Уголовного процессуального кодекса в нашем государстве начался процесс реформирования системы досудебного расследования уголовных преступлений. Необходимость принятия соответствующего Закона «О Государственном бюро расследований», а впоследствии и создания самого органа, обусловлена положениями абз. 4 п. 1 «Заключительных и переходных положений» УПК. Именно согласно УПК, отдельные его нормы (относительно правового статуса следователей) вводятся в действие со дня создания Государственного бюро расследований, но не позднее пяти лет со дня вступления в силу Кодекса. Четыре из отведенных пяти лет практически пролетели. За это время Верховной Радой был принят профильный Закон «О Государственном бюро расследований» от 12 ноября 2015 года. И только относительно недавно, 14 января 2016 года, он был подписан Президентом Украины.

Многие эксперты отмечают, что причины, из-за которых ведомство до сих пор не создано, кроются в перечне функций, которые Государственное бюро расследований должно охватить. Согласно закону, к основным задачам Бюро отнесены:

• выявление, раскрытие, прекращение и расследование преступлений, связанных с деятельностью организованных групп и преступных организаций;
• выявление, раскрытие и расследование случаев пыток и других преступлений, связанных с жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство обращением или наказанием, совершенных работниками правоохранительных органов;
• выявление, раскрытие и расследование особо тяжких насильственных преступлений, за которые УК предусмотрено наказание в виде пожизненного лишения свободы;
• раскрытие и расследование преступлений, совершенных должностными лицами, занимающими особо ответственное положение, лицами, должности которых отнесены к I–III категориям должностей государственной службы, судьями и прокурорами (кроме случаев, когда эти преступления отнесены к подследственности детективов Национального антикоррупционного бюро);
• раскрытие и расследование преступлений, совершенных должностными лицами Национального антикоррупционного бюро, прокурорами Специализированной антикоррупционной прокуратуры (кроме случаев, когда досудебное расследование этих преступлений отнесено к подследственности детективов подразделения внутреннего контроля НАБУ).

Многие эксперты отмечают, что достаточно широкие полномочия данного ведомства вызывают тревогу у правительства. «Чтобы ведомство вдруг и вправду не начало бороться с коррупцией, подбирать сотрудников нужно очень внимательно», — иронизируют они.

Кроме прочего, не стали секретом для общественности и гонорары, предлагаемые за работу в ведомстве. Так, украинцы узнали, что следователи Государственного бюро расследований будут получать от 22 тыс. грн., а директор — 40 тыс. грн. Об этом заявила первый заместитель министра юстиции Наталья Севостьянова. «Директор Государственного бюро расследований будет зарабатывать порядка 40 тыс. грн., а самый простой следователь — около 22 тыс. грн.», — прокомментировала Наталья Севостьянова.

Подробней о ситуации, которая сложилась вокруг создания Государственного бюро расследований, читайте в последнем номере «Судебно-юридической газеты» в материале «Борьба с коррупцией откладывается?».