Вслед за Польшей и Украиной: Ватикан затеял судебную реформу

Реформы судебной власти обычно проходят сложно и болезненно. Судебная реформа уже вызвала разногласия в Украине и массовые протесты в Польше. В последнем случае  Европейский Союз вынужден был даже установить за реформой мониторинг.

Общим трендам последовал и Ватикан, который недавно объявил о судебной реформе.

Недавно Папа Римский Франциск утвердил новый закон о судебной системе Ватикана, заменив им закон, одобренный Папой Иоанном Павлом II в 1987 году.

Закон расширяет независимость судебных органов и судей, которые иерархически зависят только от Папы Римского, произойдет более четкое разделение между следственными и судебными органами.

На время своего служения все рядовые судьи получат ватиканское гражданство. 

Расширяется состав Трибунала Апостольской сигнатуры, и по крайней мере один из его судей должен будет исполнять свои функции на постоянной и исключительной основе.

Судьи будут назначаться для расследования конкретных дел председателем Трибунала с учетом их профессиональной компетенции и характера процедуры.

Кроме того, будут введены требования для назначения судей со стороны Папы Римского для Трибунала, Апелляционного суда и отчасти Кассационного суда: предпочтение будет отдаваться преподавателям университетов, чтобы гарантировать большую независимость в исполнении их судебных обязанностей.

На эту должность также могут претендовать юристы с подтвержденным опытом работы в судебной сфере (гражданской, уголовной или административной). Как минимум один судья должен быть экспертом в области канонического права, основного источника ватиканского законодательства.

Возраст выхода на пенсию увеличивается на один год – до 75 лет, с возможностью продления (но не в случае с председателем Апелляционного суда).

Для членов Кассационного суда максимальный возраст нахождения на должности составит 80 лет, причем прекращение полномочий будет происходить не автоматически, а только после принятия отставки.

Учреждается должность автономного руководителя Канцелярии поборника правосудия.

В дополнение к обычному составу Кассационного суда (председатель и два кардинала – члена Апостольской сигнатуры) новый закон предусматривает возможность рассмотрения дела коллегиальным образом, то есть с добавлением двух или более судей, назначенных на трехлетний срок в соответствии с требованиями, предъявляемыми ко всем остальным судьям.

Поборник правосудия Кассационного суда может быть назначен даже в том случае, если он не является членом Верховного трибунала Апостольской сигнатуры, при наличии согласия со стороны государственного секретаря.

Среди требований, предъявляемых к зачислению адвокатов Римской Роты в члены коллегии, добавлена юридическая аттестация по месту жительства (таким образом, одного только диплома будет недостаточно). С другой стороны, все адвокаты, имеющие право заниматься юридической практикой в высших инстанциях, могут быть зачислены в штат при согласии государственного секретаря.

От всех адвокатов требуется знание канонического права Католической Церкви и законов Государства Града Ватикан. С другой стороны, адвокатскую деятельность в Кассационном суде будут осуществлять лишь адвокаты Святейшего Престола (Римской Курии); возможные исключения должны быть согласованы с председателем Кассационного суда. В новом законодательстве – в отличие от старого – предусмотрена возможность дисциплинарных взысканий в отношении адвокатов.

Кроме того, Папа Франциск распорядился о том, что начало судебного года должно быть перенесено на 1 января. Судебный год Трибунала Ватикана  обычно открывается в феврале, в связи с чем служат католическую Мессу.

Сегодня высшими органами судебной власти у католиков являются три трибунала, входящие в состав Римской курии — главного административного органа Ватикана. Их решения редко становятся достоянием широкой общественности, поскольку в большинстве своем относятся к внутренним делам Церкви.

Верховный трибунал Апостольской пенитенциарии (четыре члена) занимается рассмотрением вопросов, связанных с отлучением от Церкви, нарушениями церковных таинств, выдачей и отзывом индульгенций, устранением канонических неясностей и выдачей разрешений на брак. Однако в настоящее время трибунал чаще выступает не как суд первой инстанции, а как апелляционный суд. В 1988 году папа Иоанн Павел II определил, что в компетенцию этого трибунала входят также внутренние вопросы церковной жизни, например, о нарушивших обет безбрачия священниках.

Апостольский трибунал Римской роты (четыре члена) является высшим апелляционным судом Церкви и судом первой инстанции по любым делам, где ответчиком выступает священнослужитель в сане епископа или выше. Трибунал Рота Романа является также апелляционной инстанцией по отношению к церковным судам вне пределов Ватикана и, как правило, рассматривает сложные брачно-семейные споры.

Верховный трибунал Апостольской сигнатуры (три члена) — высшая судебная инстанция помимо самого Папы Римского и административная служба по судебной деятельности всей Церкви. Занимается рассмотрением жалоб на решения Роты, разрешает споры по поводу решений церковной администрации, между церковными ведомствами, продляет полномочия и создает новые церковные суды на местах.

Решения Апостольской сигнатуры обжалованию не подлежат.

Судебные решения выносятся «именем понтифика», все судьи Ватикана назначаются Папой. Все вынесенные судами решения подлежат исполнению на территории государства Ватикан. Папа Римский имеет право вмешиваться в судопроизводство на любой стадии, требовать выделения дела в отдельное производство и передавать комиссии. В этом проявляется неограниченная власть понтифика и в судебной сфере. В случае рассмотрения дела в кассационной инстанции решение Папы также является окончательным.

Право амнистии, помилования и иные способы освобождения лиц от уголовной ответственности или смягчения наказания тоже принадлежат понтифику.

Как правило, все уголовные дела, подпадающие под юрисдикцию Ватикана, разрешаются судами Италии.

Ранее Папа Римский изложил свой взгляд на тенденции и основную цель уголовного права.

Также «Судебно-юридическая газета» сообщала, что в ходе своего обращения вечером 29 марта Президент Владимир Зеленский предупредил, что изменениями в бюджет будут максимально сокращены зарплаты судей и чиновников.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы быть в курсе самых важных событий.