В Раде хотят открыть информацию о зарплатах на госпредприятиях и набсоветах

Вице-спикер Верховной Рады Руслан Стефанчук зарегистрировал законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты по обеспечению открытости информации о размере оплаты труда в государственных компаниях» № 3952.

Изменениями в законы «О защите персональных данных», «О доступе к публичной информации» предлагается обеспечить открытость информации о структуре, принципах формирования и размере оплаты труда, вознаграждения, дополнительного блага руководителя, заместителя руководителя юридического лица публичного права, государственного предприятия или государственной организации, имеющей целью получение прибыли, лица, которое постоянно или временно занимает должности члена исполнительного органа, входит в состав наблюдательного совета хозяйственного общества, в уставном капитале которого более 50 процентов акций (долей, паев) прямо или косвенно принадлежат государству и/или территориальной общине.

Указанные юридические лица предлагается отнести к распорядителям публичной информации, а соответствующая информация не может быть отнесена к информации с ограниченным доступом.

Как отмечает автор, крупнейшим держателем активов в Украине на сегодня является государство. В частности, по последним оценкам в более чем 3500 объектах различной организационно-правовой формы государство имеет большую долю собственности.

В то же время недостаточное качество механизмов контроля деятельности госпредприятий и обществ стали источником коррупционных рисков и убытков государства. Указанное подтверждается многочисленными публикациями в СМИ, громкими уголовными производствами и тому подобным.

С целью минимизации соответствующих рисков в Украине была начата реформа управления госпредприятиями, главной целью которой является обеспечение прозрачности деятельности и отчетности, улучшение операционных и финансовых результатов.

В условиях распространения COVID-19 в государстве принимаются меры по концентрации бюджетных ресурсов для противодействия ее распространению, минимизации пагубных последствий для населения и экономики. С этой целью Верховной Радой принят Закон № 553-IX «О внесении изменений в Закон «О Государственном бюджете Украины на 2020 год», согласно которому месячное вознаграждение и заработная плата руководителям, членам исполнительных органов и наблюдательных советов субъектов хозяйствования государственного сектора экономики ограничивается 10 размерами минимальной зарплаты.

В соответствии с п. 51 ч. 4 ст. 21 Закона «Об информации» к информации с ограниченным доступом не могут быть отнесены сведения о деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более 50 процентов акций (долей) принадлежит государству или территориальной общине, а также хозяйственных обществ, 50 и более процентов акций (долей) которых принадлежат хозяйственному обществу, доля государства или территориальной общины в котором составляет 100 процентов, подлежащих обязательному обнародованию в соответствии с законом.

На сегодня согласно ч. 5 ст. 6 Закона Украины «О доступе к публичной информации» не может быть ограничен доступ к информации о распоряжении бюджетными средствами, владении, пользовании или распоряжении государственным, коммунальным имуществом, в том числе к копиям соответствующих документов, условиях получения этих средств или имущества, фамилиям, именам, отчествам физических лиц и наименованиям юридических лиц, получивших эти средства или имущество. К распорядителям публичной информации в соответствии со ст. 13 этого Закона отнесены юридические лица, финансируемые из государственного, местных бюджетов, но исключительно в отношении информации об использовании бюджетных средств.

В то же время указанные положения не распространяются на небюджетные средства, направляемые на оплату труда руководителей компаний, основанных государством, или хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более 50 процентов акций (долей, паев) прямо или косвенно принадлежат государству и/или территориальной общине.

Наличие объективной информации о размере вознаграждения за работу руководства государственных компаний должно способствовать действенному контролю за эффективным расходованием публичных средств. Однако такая информация до сих пор остается закрытой для общества.

Поэтому в законопроекте предусмотрены соответствующие изменения, направленные на обеспечение открытости и доступа к информации о принципах формирования и размере оплаты труда, вознаграждения, дополнительного блага руководителей и других должностных лиц юридического лица публичного права, государственного предприятия, государственного хозяйственного общества, что, по мнению автора, будет способствовать прозрачности их деятельности, предотвращению коррупционных правонарушений и предоставит общественности законные основания для получения достоверной и полной информации о расходовании средств в государственных компаниях.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы быть в курсе самых важных событий.