У ВР пропонують внести зміни до КУпАП та ККУ для забезпечення свободи слова

Семеро представників «Слуги Народу» та один депутат від «ОПЗЖ» 16 жовтня зареєстрували у Верховній Раді законопроєкт №4224. Як повідомляють автори у пояснювальній записці, більшість пропонованих змін є підсумком проведення парламентських слухань на тему «Безпека життєдіяльності журналістів в Україні: стан, проблеми і шляхи вирішення». Законопроєкт передбачає внесення змін до КУпАП, ККУ, а також перенесення визначення терміну «журналіст» із закону «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів» до закону «Про інформацію».

Зміни у КУпАП

Загальний мотив змін, які депутати пропонують внести до КУпАП – посилення відповідальності за порушення права на свободу слова, отримання інформації, а також перешкоджання журналістській діяльності. Із цією метою автори пропонують збільшити розмір штрафів за наступні правопорушення, передбачені статтею 212-3:

• Неоприлюднення обов’язкової до оприлюднення інформації – з 25-50 до 50-300 неоподатковуваних мінімумів (н. м.);
• Порушення закону «Про доступ до публічної інформації» – з 25-50 до 50-300 н. м.;
• Порушення вимог закону «Про доступ до архівів репресивних органів комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років» – з 25-50 до 50-300 н. м.;
• Обмеження доступу до інформації, якщо це прямо заборонено законом – з 60-80 до 100-300 н. м.;
• Неправомірна відмова чи ненадання інформації відповідно до закону «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» – з 25-50 до 50-300 н. м.;
• Ненадання доступу до судового рішення або матеріалів справи – з 25-50 до 50-300 н. м.;
• Несвоєчасне внесення чи обмеження доступу до інформації у Єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля – з 25-50 до 50-300 н. м.;
• Відмова у наданні, несвоєчасне або неповне надання інформації чи надання недостовірної інформації комісії з реабілітації жертв репресій комуністичного режиму – з 25-50 до 50-300 н. м.;
• Нерозкриття, порушення строків або порядку розкриття інформації у видобувних галузях – з 20-60 до 40-200 н. м.;

Разом із цим, депутати пропонують передбачити, що покарання за повторне правопорушення за цією статтею поширюється на частини 1-10, а не лише 1-8, як це є зараз, а також збільшити покарання за повторне правопорушення до 100-300 н. м.. Також вони пропонують доповнити статтю 212-3 частиною 12, яка передбачає збільшення покарання за порушення, передбачені частинами 2-4, якщо вони вчинені відносно журналістів – пропонується, що покарання за таке правопорушення складало 200-500 н.м.. Варто звернути увагу, що законопроєкт пропонує перенести цю норму до КУпАП з ККУ – тобто, декриміналізувати правопорушення у сфері доступу до інформації відносно журналістів.

Іншими змінами законопроєкту депутати пропонують наступне:

• Зробити правопорушення з метою порушення права на інформацію обтяжуючою обставиною;
• За порушення, передбачені статтею 212-3, стягнення може бути накладене протягом 6 місяців із дня виявлення, але не пізніше 2 років із дня вчинення;
• За порушення законодавства у сфері захисту персональних даних (ст. 188-39) стягнення може бути накладене протягом 6 місяців із дня виявлення, але не пізніше одного року з дня вчинення;
• Протокол щодо порушень, передбачених статтями 212-3 та 188-39 є винятком із вимоги складати адмінпротокол протягом 24 годин із моменту виявлення правопорушника;
• Протокол за порушення статей 212-3 та 188-39 можна складати без присутності порушника, а також цей протокол може бути надісланий до суду та місцем роботи порушника;
• Протоколи про адміністративні порушення щодо незаконної відмови журналісту у доступі до публічної інформації можуть складати члени професійної чи творчої спілки журналістів.

Зміни до ККУ

У Кримінальному кодексі депутати пропонують пом’якшити відповідальність у вигляді позбавлення волі і збільшити штрафи за перешкоджання журналістській діяльності. Граничний розмір за порушення, передбачені статтею 171 збільшується до 3-5 тисяч неоподатковуваних мінімумів. Своєю чергою, граничний строк позбавлення волі за порушення частини першої зменшується з 3 до 1 року, а за порушення частини другої – з 4 до 3 років.

Також депутати пропонують розділити перешкоджання діяльності журналістів службовою особою та за попередньою змовою групи осіб. Разом із тим, змінюється і покарання за такі злочини. Службовій особі «світить» штраф до 4,5 тисяч неоподатковуваних мінімумів, обмеження волі до 5 років або позбавлення волі до 3 років із позбавленням права обіймати певні посади до 3 років чи без такого. За вчинення злочинів, передбачених статтею 171, групою осіб за попередньою змовою встановлюється покарання у вигляді штрафу до 5 тисяч неоподатковуваних мінімумів, обмеження волі до 5 років або її позбавлення до 4 років із позбавленням права обіймати певні посади до 3 років чи без такого.

На додачу, законопроєкт передбачає запровадження кримінальної відповідальності для дітей від 14 до 16 років за наступні злочини:

• Посягання на життя журналіста;
• Насильство щодо журналіста або його близьких;
• Умисне знищення або пошкодження майна журналіста шляхом підпалу, вибуху або іншим загальнонебезпечним способом чи у разі загибелі внаслідок цього людей.

Разом із тим, автори законопроєкту вважають за доцільне збільшити мінімальний строк позбавлення волі за посягання на життя журналіста та його захоплення як заручника до 10 років.

Раніше «Судово-юридична газета» повідомляла, що у Верховній Раді пропонують запровадити всеохоплюючу заборону на рекламу електронних сигарет.

 Підписуйтесь на наш Telegram-канал, щоб бути в курсі найважливіших подій.