Які саме рекомендації Венеційської комісії врахують в судовій реформі Зеленського

Як стало відомо «Судово-юридичній газеті», сьогодні Комітет Верховної Ради з питань правової політики проведе своє засідання, на якому розгляне законопроект Володимира Зеленського стосовно судової реформи (законопроект 3711). Вже 5 листопада його можуть ухвалити за основу. Нагадаємо, що влітку Комітет вже рекомендував прийняти законопроект 3711 у першому читанні. 

Раніше наше видання публікувало переклад зауважень Венеційської комісії до цього законопроекту. 

Зокрема, ВК попросила виключити деякі положення з нього.

Член Комітету Роман Бабій зазначив, що є два ключових моменти, які має вирішити цей законопроект на виконання рішень Конституційного Суду України, які прийняті в лютому-березні 2020.

«Перший - неможливість сформувати новий склад ВККС, оскільки повноваження старої ВККС були припинені, а порядок створення нової був визнаний неконституційним. Це призводить до неможливості заповнити вакансії в судах та поглиблює в них критичну кадрову кризу.

І другий - необхідність визначити статус суддів Верховного Суду України, які вже кілька років перебувають у підвішеному стані - залишаються на своїх посадах, хоча і не в змозі відправляти правосуддя, і відповідно цей суд не був ліквідований.

Проте зараз маємо ще врахувати висновок Венеційської комісії, який отримали в жовтні. Впровадження рекомендацій за ним, скоріш за все, відбуватиметься поданням правок між першим та другим читанням», — зауважив він.

«Висновок Венеційської комісії був в цілому схвальним та рекомендував зосередитися на вирішенні двох нагальних проблем, про які я вже казав, а інші питання змін до статусу органів суддівського врядування вирішувати окремим системним законопроектом в межах ширшої реформи.

Ключові рекомендації Венеційської комісії, які ми намагатимемося врахувати:

- звузити коло міжнародних організацій, які можуть номінувати кандидатів в конкурсну комісію по створенню ВККС та надати таку можливість тільки тим організаціям, які співробітничають із Україною у сфері судоустрою;

- дотриматися стандартів формування ВККС і зберегти підхід, коли половина складу ВККС формується із суддів;

- функцію висувати членів конкурсної комісії для формування ВККС у випадках ненадання кандидатів іншими суб’єктами передати від Уповноваженого ВР з прав людини іншій посадовій особі або органу, які дотримуються нейтральності та професійної етики;

- утриматися від надання нових повноважень для ВРП, які безпосередньо не пов’язані із відновленням роботи ВККС;

- положення, яке передбачає припинення Верховного Суду України, слід вилучити, оскільки воно суперечить рішенню Конституційного Суду України;

- судове провадження проти рішень ВРП та ВККС повинне починатися у Верховному Суді, а не по загальній вертикалі в суді першої інстанції, тим більше не в Окружному адмінсуді м. Києва, який залишається нереформованим;

- громадянському суспільству, наприклад, Громадській раді доброчесності, може бути надана консультативна, дорадча роль, яка не є обов'язковою для компетентного органу;

- норми, які підпорядковують ВККС Вищій раді правосуддя, рекомендується вилучити, новій ВККС має бути надано повну автономію і вона має бути вільною від втручання ВРП», — підкреслив він.

«По формі врахування рекомендацій, то мені здається більш системною наступна пропозиція. З урахуванням того, що є ще 2 альтернативних законопроекти, присвячені цій проблематиці ми маємо можливість розробити комітетську версію законопроекту на основі 3711, де відразу ж врахувати рекомендації та висновки Венеціанки, а не впроваджувати їх правками між першим і другим читанням. Однак це дещо затримає прийняття законопроекту в першому читанні, а в цьому питанні все ж таки зволікати не можна.

В будь-якому випадку переконаний, що висновки Венеційки будуть враховані, і в четвер Рада підтримає законопроект 3711 в першому читанні, чим надасть старт процесу розблокування призначень нових суддів», — зазначив Роман Бабій.

Він також зазначив, що на Комітеті законопроекти щодо Конституційного Суду розглядати поки що не планується.

Підписуйтесь на наш Telegram-канал, щоб бути в курсі найважливіших подій.