Ставки государственной пошлины за совершение некоторых нотариальных действий могут существенно вырасти

11.03.2021 года, состоялось заседание Комитета Верховной Рады Украины по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики. Члены Комитета рекомендовали принять за основу законопроекта о внесении изменений в статью 3 Декрета Кабинета Министров Украины "О государственной пошлине" относительно приведения в соответствие размера ставок на некоторые нотариальные действия № 3236-1 от 6.04.2020 года (далее – законопроект № 3236-1).

История создания и рассмотрения проекта закона в парламенте

Согласно пояснительной записке, законопроект № 3236-1, разработан в связи с откровенно устаревшими ставками государственной пошлины за совершение нотариальных действий. Государственная пошлина за совершение нотариальных действий установлена в частях не облагаемого налогом минимума доходов граждан. Н.М.Д.Г. был введён в 1995 году. По мнению авторов законопроекта, значение ставок государственной пошлины, не учитывают последствий инфляционных процессов, произошедших за более чем 25 лет.   

Проект закона № 3236-1 вносился в повестку дня Верховной Рады Украины ещё в июне прошлого года. 2-го февраля 2021 года, законопроект был рассмотрен в сессионном зале парламента, и отправлен на доработку. За соответствующее решение проголосовали 246 народных депутатов.

Цели и задачи законопроекта

Корректировка ставок государственной пошлины за совершение отдельных нотариальных действий с учётом социально – экономических условий, сложившихся после 1993 года, исходя из инфляционных процессов, а также наполнение местных бюджетов.

«Камни преткновения»

Законопроект подвергся серьёзной критике со стороны Главного научно – экспертного управления Верховной Рады Украины. Так, в частности, эксперты ВРУ, акцентировали внимание народных депутатов на том, что резкое повышение ставок государственных пошлин за совершение отдельных нотариальных действий, может привести к препятствиям в реализации прав (в том числе Конституционных) и законных интересов малообеспеченных граждан.

Кроме того, по мнению экспертов, говорить о фискальной (или бюджетообразующей функции) государственной пошлины некорректно, исходя из её правовой природы. Пошлина является, по сути, платой за предоставление определенной услуги, поступления от которой должны обеспечить компенсацию затрат на её предоставление.

И, наконец, специалисты Главного научно – экспертного управления обратили внимание на процессуальный момент – согласно пп. 4.1.9 п.4.1 ст. 4 Налогового Кодекса Украины, ставки по налогам и сборам не могут быть изменены в течение бюджетного года, исходя из принципа стабильности налогового законодательства.

Содержание законопроекта 3236-1

Авторы проекта закона 3236-1 предлагают привести ставки государственной пошлины за совершение отдельных нотариальных действий к реалиям сегодняшней финансовой ситуации в стране, учитывая инфляционные процессы с момента введения не облагаемого налогом минимума доходов граждан. По сути, предлагается существенно повысить ставки государственной пошлины за совершение отдельных нотариальных действий. В частности, могут быть повышены ставки гос. пошлины за: удостоверение завещаний; доверенностей на право распоряжения имуществом; доверенностей на право пользования и распоряжения транспортом; соответствия копий и выписок из них оригиналу, а также подлинности подписи граждан на документах.

Также могут быть повышены ставки гос. пошлины за передачу заявлений граждан, государственных предприятий, учреждений и организаций, другим гражданам, государственным предприятиям, учреждениям и организациям.

Изначально, планировалось поднять ставки госпошлины за совершение отдельных нотариальных действий, до таких цифр:

• завещаний (в 300 раз - с 0,05 до 15 необлагаемых минимумов доходов граждан);
• доверенностей на право пользования и распоряжения имуществом, кроме транспортных средств (в 150 - 300 раз - с 0,03 до 10 НМДГ, когда передается детям, одному из супругов, родителям, и с 0,1 до 15 НМДГ, когда передается другим гражданам);
• доверенностей на право пользования и распоряжения транспортными средствами (в 50-100 раз - с 0,1 до 10 НМДГ, когда передается детям, одному из супругов, родителям, и с 0,3 до 15 НМДГ, когда передается другим гражданам);
• верности копий документов и выписок из них (в 100 раз - с 0,01 до 1 НМДГ за каждую страницу);
• подлинности каждой подписи на документах (в 500 раз - с 0,02 до 10 НМДГ за каждый документ).

Однако, 15.03.2021 года, доработанный законопроект появился на официальном – интернет – портале Верховной рады Украины. Исходя из данных, содержащихся в нём, можно утверждать, народные избранники частично прислушались к выводам экспертов.

Итак, в случае принятия проекта закона № 3236-1, в том виде, в котором он существует сейчас, ставки государственной пошлины за совершение вышеперечисленных нотариальных действий могут иметь такие значения:

• удостоверение завещания – 10 н.м.д.г;
• удостоверение доверенности на право пользования и распоряжения имуществом, кроме транспортных средств – от 5 до 7 н.м.д.г (в зависимости от родства с гражданами, которым передаётся имущество, или отсутствие такового);
• удостоверение доверенности на право пользования и распоряжения транспортными средствами - от 7 до 10 н.м.д.г (в зависимости от родства с гражданами, которым передаётся имущество);
• удостоверение подлинности копий документов и выписок из них – 0,5 н.м.д.г за каждую страницу;
• удостоверение подлинности каждой подписи на документах – 0,15 н.м.д.г за каждый документ;
• за передачу заявлений граждан, государственных предприятий, учреждений и организаций, другим гражданам, государственным предприятиям, учреждениям и организациям – 3 н.м.д.г;
• за выдачу дубликатов нотариально удостоверенных документов – 3 н.м.д.г.

Однозначно можно говорить о том, что повышение ставок госпошлины за совершение отдельных нотариальных действий всё же планируется. Какими будут окончательные цифры – покажет рассмотрение законопроекта в сессионном зале парламента.