Кабмин предлагает установить, что с 1 января разрешения и лицензии, не включенные в специальный перечень, считаются недействительными

В Верховной Раде зарегистрирован законопроект Правительства 8058 об ускоренном пересмотре инструментов государственного регулирования хозяйственной деятельности.

Предлагается:

• установить основы быстрого и качественного пересмотра инструментов государственного регулирования хозяйственной деятельности;
• создать Комиссию по ускоренному пересмотру инструментов государственного регулирования хозяйственной деятельности.
  
  

В частности, согласно проекту Закона будет осуществляться:

1) анализ, согласно методическим рекомендациям, утвержденным Минэкономики, применения инструментов государственного регулирования хозяйственной деятельности органами государственной власти, формирующих политику в соответствующей сфере.

Состав Комиссии, Положение утверждается КМУ.

В состав предлагается включить: представителей Офиса Президента Украины, Правительственного офиса координации европейской и евроатлантической интеграции, Минюста, Минфина, Минрегиона, Минсреды, ДРС. На заседание Комиссии могут быть привлечены представители отраслевых бизнес-ассоциаций в соответствующей сфере с правом совещательного голоса.

Сопредседателями Комиссии являются руководители Минэкономики и Минцифры. Всего 9 членов Комиссии.

Комиссия рассматривает инструменты государственного регулирования не реже двух раз в месяц.

2) принятие Комиссией решений по:

• одобрению исключительного перечня инструментов государственного регулирования хозяйственной деятельности и плана перевода в электронную форму лицензий, документов разрешительного характера, результатов предоставления административных услуг, включенных в исключительный перечень инструментов государственного регулирования хозяйственной деятельности, и других публичных услуг;
• согласование проектов актов об отмене государственного регулирования в соответствующих сферах хозяйственной деятельности;

3) определение Правительством по предложению Комиссии перечня регулировок бизнеса, действующих в Украине - Правительство утверждает исключительный перечень инструментов государственного регулирования хозяйственной деятельности на основании решения Комиссии;

4) разработка и внесение на рассмотрение Правительства проектов актов об отмене государственного регулирования в соответствующих сферах хозяйственной деятельности, а также проектов актов, обеспечивающих перевод в электронную форму лицензий, документов разрешительного характера, результатов предоставления административных услуг, включенных в исключительный перечень инструментов государственного регулирования хозяйственной деятельности, и других публичных услуг;

5) создание до 31 марта 2023 Единой государственной электронной системы разрешительных документов;

6) утверждение до 1 февраля 2023 плана перевода в электронную форму лицензий, документов разрешительного характера, результатов предоставления административных услуг, включенных в исключительный перечень инструментов государственного регулирования хозяйственной деятельности, и других публичных услуг.

Также проектом Закона предусматривается:

- установление с 1 января 2023 года на всей территории Украины двойного требования к силе инструментов государственного регулирования: должны быть определены законами и включены в постановление об исключительном перечне;

- с 1 января 2023 года инструменты государственного регулирования хозяйственной деятельности, не определенные законами и не включенные в исключительный перечень, считаются недействительными;

- законы и другие нормативно-правовые акты действуют в части, не противоречащей настоящему Закону;

- с 1 января 2023 года введение нового инструмента государственного регулирования хозяйственной деятельности в соответствующей сфере осуществляется центральным органом исполнительной власти, другим государственным органом, уполномоченным законом, формирующим государственную политику в такой сфере, путем включения нового инструмента в исключительный перечень инструментов государственного регулирования хозяйственной деятельности с одновременной отменой не менее 2 других инструментов государственного регулирования хозяйственной деятельности в такой сфере в порядке, предусмотренном для ускоренного пересмотра инструментов государственного регулирования хозяйственной деятельности.

Следует отметить, что пояснительная записка к законопроекту подписана первым вице-премьер-министром Украины – Министром экономики Юлией Свириденко.

«По результатам проведенного анализа выявлено 15 видов средств государственного регулирования, а именно: акты, заключения, декларации, справки, разрешения, согласия, уведомления, согласования, удостоверения, лицензии, подтверждения, решения, свидетельства, сертификаты, формы регистрации. При этом инструменты государственного регулирования применяются в таком количестве: разрешения – 528, лицензии – 224, согласования – 157, заключения – 145, свидетельства – 121, декларации – 55, уведомления – 42, удостоверения – 23.

Наличие большого количества инструментов государственного регулирования негативно влияет на начало производства хозяйственной деятельности субъектами хозяйствования и их выхода на рынок.

Также необходимо отметить случаи применения двойного или даже тройного регулирования в одной сфере хозяйственной деятельности и применения одинаковых требований для получения различных документов разрешительного характера.

Такой подход государственного регулирования в сферах хозяйственной деятельности требует изменений путем немедленного пересмотра в тех сферах хозяйственной деятельности, где применяется чрезмерная административная и финансовая нагрузка на бизнес, и проведения их дерегуляции», - считает Юлия Свириденко.

Автор: Наталья Мамченко

Подписывайтесь на наш telegram-канал t.me/sudua и на Twitter, а также на нашу страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.