Законы Гетманцева о налоговых льготах в зоне боевых действий не заработают: Государственная налоговая служба сделала заявление

Государственная налоговая служба Украины 14 февраля сделала официальное заявление, согласно которому законы, принятые по инициативе председателя Комитета Верховной Рады по вопросам налоговой политики Даниила Гетманцева еще весной 2022 года, не могут заработать в части налоговых упрощений.

«Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих збройними формуваннями російської федерації, розроблений на виконання Постанови Кабміну № 1364 від 06.12.2022 та затверджений наказом Мінреінтеграції, не може застосовуватися для цілей оподаткування

Після запровадження воєнного стану на території України п. 69 підрозділу 10 «Перехідні положення» Податкового кодексу України доповнено підпунктами 69.14, 69.16, 69.22 щодо нарахування та сплати плати за землю, екологічного податку та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за об’єкти оподаткування, розташовані в межах територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, та територій, тимчасово окупованих збройними формуваннями російської федерації, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України. 

Ключовою умовою, за якою у платників податків у період дії воєнного стану в Україні виникає право їх не нараховувати та не сплачувати, є визначений Кабінетом Міністрів України перелік територій. 

6 грудня 2022 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 1364 «Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією». 

У роз’ясненні, наданому Міністерством фінансів України на запит ДПС, зауважено, що Постановою №1364 визначається механізм формування переліку територій, а не затверджується конкретний перелік таких територій.

Згідно зі статтею 49 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» КМУ на основі та на виконання Конституції України та законів України, актів Президента України, постанов Верховної ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, видає обов’язкові для виконання акти – постанови і розпорядження.

Тому розроблений на виконання Постанови № 1364 та затверджений Мінреінтеграції перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, не може застосовуватися для цілей оподаткування, оскільки згідно з Кодексом ключовою умовою можливості застосування платниками особливостей оподаткування є перелік територій, визначений саме Кабінетом Міністрів України», - підкреслила Податкова служба.

Що мало запрацювати 10 місяців тому

Як відомо, народні депутати навесні 2022 року похвалилися тим, що прийняли закони, спрямовані на податкові полегшення для бізнесу, що працює на територіях, де ведуться (велися) бойові дії.

Зокрема, відповідно до Закону «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства на період дії воєнного стану» 2142-ІХ тимчасово, на період з 1 березня 2022 року по 31 грудня року, в якому припинено або скасовано воєнний стан не нараховується та не сплачується податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за об’єкти нежитлової нерухомості, у тому числі їх частки, що розташовані на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, або на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації (Законопроект 7190, співавтор голова Комітету ВР з питань податкової політики Данило Гетманцев).

Закон №2120-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану» також каже про різні пільги і спрощення для платників податків. Зокрема було передбачено, що бізнес, який працює на територіях, де ведуться (велися) бойові дії, може не сплачувати екологічний податок на час війни. Аналогічні пільги запроваджено по платі за землю, податку на нерухоме майно, відмінному від земельної ділянки, за об’єкти житлової та нежитлової нерухомості, у тому числі їх частки, а також загальне мінімальне податкове зобов’язання за землю за 2022 та 2023 податкові (звітні) роки. (Законопроект 7137-д, співавтор голова Комітету ВР з питань податкової політики Данило Гетманцев).

Ці закони прийняті навесні 2022 року.

Згодом Рада ухвалила ще один закон 2173-IX, поданий Данилом Гетманцевим, Ярославом Железняком разом із колегами, про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів щодо адміністрування окремих податків у період військового, надзвичайного стану (законопроект 7234 Верховна Рада 1 квітня прийняла в цілому).

Зокрема у Податковому кодексі (стаття 69.28) установили, що до платників податків/податкових агентів, які провадили діяльність на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, та на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями рф, і не можуть пред’явити первинні документи, на підставі яких здійснюється облік доходів, витрат та інших показників, пов’язаних з визначенням об’єктів оподаткування та/або податкових зобов’язань, як виняток із положень статті 44 цього Кодексу застосовуються спеціальні правила для підтвердження даних, визначених у податковій звітності.

Підставами неможливості пред’явлення первинних документів є втрата (знищення чи зіпсуття) первинних документів або знаходження їх на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, та на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями рф, у разі якщо їх неможливо вивезти або їх вивезення пов’язане з ризиком для життя чи здоров’я платника податків, фізичних осіб чи неможливе у зв’язку з адміністративними перешкодами, встановленими органами влади.

Однак на практиці реалізацію зупинив один «невеликий» нюанс – був необхідний затверджений в належному порядку перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих. У всіх цих законах було встановлено, що «Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації, визначається Кабінетом Міністрів України».

Лише у грудні 2022 року Уряд прийняв постанову №1364, якою визначено механізм формування єдиного переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією.

Наприкінці грудня 2022 року Мінреінтеграції нарешті затвердило Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих (до цього діяв Наказ №75 на рівні Мінреінтеграції «Про затвердження Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні)», але він не міг замінити собою Перелік, який мав бути затверджений Урядом відповідно до вказаних законів (детальніше про це «Судово-юридична газета» писала раніше за посиланням).

Отже, затвердження постанови КМУ і надалі – переліку мало нарешті «запустити» у роботу передбачені законами полегшення для підприємців.

Але на практиці виявилося, що не все так просто.

Судячи з роз’яснення Податкової служби, пільги не запрацюють, бо перелік, затверджений у грудні Мінреінтеграції, теж «не підходить». Відповідну заяву ДПС прокоментувала народний депутат Ніна Южаніна.

«Податкова підтвердила позицію щодо Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих збройними формуваннями російської федерації, розробленого на виконання Постанови Кабміну №1364 від 06.12.2022 та затвердженого наказом Мінреінтеграції.

Він не може застосовуватися для цілей оподаткування (!)

У роз’ясненні, наданому Міністерством фінансів України на запит ДПС, зауважено, що Постановою №1364 визначається механізм формування переліку територій, а не затверджується конкретний перелік таких територій.

А ключовою умовою, за якою у платників податків у період дії воєнного стану в Україні виникає право не нараховувати та не сплачувати плату за землю, екологічний податок та податок на нерухоме майно, є саме визначений Кабінетом Міністрів України перелік територій.

Платники чекали на порядок 9 місяців, порядок виявився не таким і підписаний не тими, як це передбачено законами, прийнятими на підтримку платників податків ще в березні 2022 року, – а отже, пільг не було, немає і, судячи з усього, не буде», - зазначила народний депутат.

Автор: Наталья Мамченко

Подписывайтесь на наш Тelegram-канал t.me/sudua, на Twitter, а также на нашу страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий