В Раде предлагают перезапустить рынок газа по модели ЕС
В Раде зарегистрирован законопроект «О внесении изменений в Закон Украины «О рынке природного газа» относительно внедрения Регламента Европейского Парламента и Совета (ЕС) № 2017/1938 от 25 октября 2017 года о мерах по обеспечению безопасности поставок газа и об отмене Регламента (ЕС) № 994/2010» №15136 от 7 апреля 2026 года, который касается комплексного обновления правового регулирования в сфере безопасности поставок природного газа.
Его цель — гармонизация украинского законодательства с правом ЕС и требованиями Энергетического Сообщества, в частности в части оценки рисков, координации действий государства и участников рынка, а также подготовки к кризисным ситуациям.
Предложенные изменения формируют новую модель функционирования системы безопасности поставок газа, основанную на регулярном планировании и межгосударственной координации.
Ключевые положения законопроекта
Законопроект вводит новые термины и уточняет существующие, в частности понятия важных общественных услуг, стратегического запаса природного газа и подземного газохранилища.
В то же время меняется подход к определению защищенных потребителей — их перечень формируется в рамках плана превентивных мер с учетом технических, социальных и экономических факторов.
Предусматривается, что безопасность поставок природного газа является общей ответственностью государства, субъектов рынка и институций Энергетического Сообщества.
Компетентный орган получает полномочия по проведению оценки рисков не реже одного раза в четыре года, а также по разработке и обновлению планов, которые должны учитывать результаты таких оценок и проведенных стресс-тестов.
План превентивных мер определяет минимальные нормы безопасности поставок, включая стандарты поведения для операторов инфраструктуры и поставщиков, правила формирования запасов, а также конкретные меры реагирования на выявленные риски. При этом такие меры должны быть прозрачными, пропорциональными, недискриминационными и не должны искажать конкуренцию.
План на случай кризисной ситуации устанавливает три уровня кризиса — раннего предупреждения, предупреждения и чрезвычайной ситуации — и определяет соответствующие меры для каждого из них. Предусматривается, что нерыночные меры применяются только в случае, когда рыночные механизмы являются недостаточными для обеспечения поставок, в частности для защищенных потребителей.
Отдельно регулируется вопрос взаимодействия с другими государствами и Секретариатом Энергетического Сообщества, включая обязанность уведомления о кризисных ситуациях, согласование планов и учет рекомендаций.
Законопроект также устанавливает обязанность субъектов рынка предоставлять информацию, необходимую для оценки безопасности поставок, включая данные о долгосрочных договорах поставки газа. Предусматривается регулярное предоставление такой информации, а также возможность ее анализа на предмет влияния на безопасность поставок.
В сфере газохранилищ устанавливается обязанность достижения целевого уровня их заполнения к определенной дате, вводится график заполнения и механизмы контроля. В случае отклонения от установленных показателей компетентный орган должен принимать меры для их корректировки.
Дополнительно предусмотрена возможность создания стратегического запаса природного газа по решению Кабинета Министров Украины, а также введение страховых запасов поставщиками.
В то же время устанавливается ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение мер, предусмотренных планами, а также за нарушение обязанностей по предоставлению информации.
Отдельные положения могут вызвать дискуссию:
— усиление роли компетентного органа, который получает широкие полномочия в сфере оценки рисков, планирования и контроля;
— расширение круга защищенных потребителей с установлением количественных ограничений их потребления;
— введение обязанности раскрытия информации о долгосрочных договорах поставки газа;
— возможность применения нерыночных мер и определения приоритетов поставок в условиях кризиса.
В целом, законопроект формирует новую системную модель обеспечения безопасности поставок природного газа, которая охватывает оценку рисков, обязательное планирование, управление кризисными ситуациями, контроль за запасами и информационную прозрачность рынка.
Подписывайтесь на наш Тelegram-канал t.me/sudua и на Google Новости SUD.UA, а также на наш VIBER и WhatsApp, страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.
