Комитет срочно обсудит ответственность членов ВВК и должностных лиц ТЦК за нарушение правил мобилизации

 Комитет Верховной Рады Украины по вопросам правоохранительной деятельности проведет внеочередное заседание в режиме видеоконференции.

Одним из вопросов, вынесенных на рассмотрение, является проект Закона Украины о внесении изменений в Уголовный кодекс Украины относительно введения уголовной ответственности за нарушения законодательства об обороне, мобилизационной подготовке и мобилизации, совершенные руководителями территориальных центров комплектования и социальной поддержки, председателями и членами военно-врачебных комиссий (реестр. № 12442), поданный народными депутатами Украины Павлюком М.В., Бакумовым А.С., Ионушасом С.К. и др.

В марте 2025 года Верховная Рада приняла его за основу, тогда же в комитете заявили, что ТЦК не могут быть использованы для ограничения прав и свобод человека и гражданина.

Комитет считает целесообразным введение отдельного (специального) основания для уголовной ответственности за нарушение порядка проведения медицинского осмотра (военно-врачебной экспертизы) для определения пригодности по состоянию здоровья к военной службе и за нарушение военным должностным лицом порядка призыва (приема) граждан на военную службу.

Проектом Закона предлагается дополнить Уголовный кодекс Украины новыми статьями 337-1 «Нарушение порядка проведения медицинского осмотра (военно-врачебной экспертизы) для определения пригодности по состоянию здоровья к военной службе» и 426-2 «Нарушение военным должностным лицом порядка призыва (приема) граждан на военную службу», которыми предусмотреть уголовную ответственность: — председателей и членов военно-врачебных комиссий за умышленное нарушение порядка проведения медицинского осмотра (военно-врачебной экспертизы) для определения пригодности к военной службе, что привело как к незаконному призыву граждан на военную службу, так и к их уклонению (освобождению) от военной службы; — должностных лиц территориальных центров комплектования и социальной поддержки за нарушение порядка призыва граждан на военную службу, что привело к умышленному их призыву или уклонению от военной службы.

Изменения в статью 368-5 «Незаконное обогащение» предусматривают изменения в Примечании 1 к ней, а именно: Лицами, уполномоченными на выполнение функций государства или местного самоуправления, являются лица, указанные в пункте 1 части первой статьи 3 Закона Украины «О предотвращении коррупции», и приравненные к ним лица для целей этой статьи — председатели, их заместители, члены и секретари внештатных постоянно действующих военно-врачебных комиссий или врачебно-летных комиссий.

Законопроект исследовало ГНЭУ (Главное научно-экспертное управление), которое категорически выступило против него. Главная претензия экспертов — чрезмерная криминализация, негативными последствиями которой, в частности, является создание искусственной конкуренции уголовно-правовых норм и нарушение принципа экономии уголовно-правовой репрессии. ГНЭУ не понимает, зачем выдумывать новые статьи, если в действующем Уголовном кодексе уже есть все необходимое, в частности:

• ст. 425 УК (халатное отношение к службе);
• ст. 426-1 УК (превышение полномочий);
• ст. 366 УК (служебный подлог);
• всем известные статьи 368 и 369 УК.

Создание новых «специальных» норм породит лишь путаницу.

Кроме того, согласно Уголовному процессуальному кодексу, военные преступления — это парафия ГБР. Однако авторы проекта «забыли» внести изменения в ст. 216 УПК. Следствие: дела по новым статьям автоматически упадут на плечи обычных следователей Нацполиции, не имеющих соответствующей специализации.

Одновременно проект не учитывает уже проведенные медицинские реформы и создает конфликт между силовыми ведомствами.

Также законопроект почему-то выделяет только членов ВВК как субъектов незаконного обогащения (ст. 368-5 УК). Более того, чтобы статья о незаконном обогащении реально работала для членов ВВК, необходимо вносить изменения еще и в Гражданский процессуальный кодекс. Без этого государство не сможет конфисковать «необоснованные активы» (имущество, происхождение которого невозможно объяснить), даже если вина будет доказана.

В Комитете по вопросам бюджета считают, что реализация положений законопроекта может привести к увеличению расходов государственного бюджета на содержание лиц в учреждениях исполнения наказаний в связи с установлением сроков лишения свободы за соответствующие нарушения.

Министерство финансов Украины отмечает, что общий объем расходов бюджета будет зависеть от количества правонарушителей и конкретного вида наказания, объем которых оценить невозможно.

В свою очередь Комитет по вопросам антикоррупционной политики в проекте акта не выявил коррупциогенных факторов, которые могут способствовать совершению коррупционных правонарушений, и считает его соответствующим требованиям антикоррупционного законодательства.

Автор: Тарас Лученко

Подписывайтесь на наш Тelegram-канал t.me/sudua и на Google Новости SUD.UA, а также на наш VIBER и WhatsApp, страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.