Информационный произвол: кто защитит детей от жестокости в интернете и на ТВ?

Сюжеты со сценами насилия в глобальной сети иногда вызывают шок даже у видавших виды взрослых. Можно представить, какой урон они наносят детской психике. С другой стороны, нередко такой контент создают сами подростки

Телевидение называли угрозой для детской психики до определенного момента – пока во многих украинских семьях не появился свободный доступ к Интернету, а впоследствии – к чатам и социальным сетям, где каждый может скрыть свое истинное лицо. Общественно опасные персонажи теперь могут без всякой преграды общаться с детьми, выкладывать свое видео, рассказы, содержащие элементы насилия и жестокости. Методика же борьбы с такими проявлениями в нашей стране находится на уровне зародыша.

С целью найти ответ на вопрос: «Кто и как отвечает за безопасность детей в информационном пространстве Украины и за рубежом?» 13 сентября с. г. на круглый стол собрались эксперты Национальной экспертной комиссии по вопросам защиты общественной морали, представители Генпрокуратуры и МВД, а также духовенства и учебных заведений.

Необратимые последствия

Работа круглого стола была построена таким образом, чтобы сразу увидеть суть проблемы. Так, были продемонстрированы видео из социальных сетей: убийство подростками человека без определенного места жительства, насилие учеников над одноклассниками, издевательство над животными. Эти сюжеты экспертная комиссия взяла из Интернета, где их мог просматривать кто угодно, в т. ч. дети. И какими бы родители не считали своих чад – «индиго», «вундеркиндами» и пр., но одна из особенностей детской психики состоит в том, что ребенок легко поддается влиянию. Опасность в том, что в определенный момент на его развитие может существенно повлиять видео из Интернета, подобное упомянутым выше.

Как подчеркнула директор Центра научно-образовательных инноваций и мониторинга Главного управления образования Киева Оксана Денисюк, недавно Центром было проведено исследование среди школьников и их родителей (около 8 тыс. человек). «Оно показало, что лидирует Интернет – из него берут информацию около 93% опрошенных детей 15–16 лет. Среди предпочтений подростков – чаты и всевозможные соцсети. 50% негативно относятся к информации со сценами насилия и агрессии. Но настораживает другое – остальная почти половина оценивает ее нейтрально. Причем каждый 10-тый указал, что после просмотра таких сцен ему захотелось причинить кому- или чему-либо вред», – подчеркнула эксперт.

Выходит, «эпидемия» опасного видео легче всего разносится среди несовершеннолетних. Способы же их защиты от негативной информации законами определены слабо.

Система «умных обозначений»

Помимо Интернета, основным источником информации для подростков по-прежнему остается телевидение. И если на представителей отечественных телеканалов еще можно найти какие-то рычаги влияния, то контент, который демонстрируют иностранные каналы, регулировать сложно.

По словам заведующей сектором международных связей Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания Людмилы Василенко, развитые страны руководствуются Директивой Европарламента об аудиовизуальных медиауслугах, предусматривающей внедрение таких мер, как персональные пин-коды, системы маркировки и фильтрации и т. д. для защиты детей и подростков. «Примером наилучшей европейской практики в этом случае можно назвать систему «умных обозначений» «Кайквайзер», разработанную Нидерландским институтом классификации аудиовизуальных СМИ (NICAM). Это набор меток, которыми маркируется весь телепродукт. Он содержит 5 возрастных показателей и 6 характеристик наполнения (ужасы, насилие, эротика, злоупотребление наркотиками/алкоголем, брань, дискриминация). Эта система действует уже более 10 лет и доказала свою эффективность», – подчеркнула г-жа Василенко.

В нашей стране, как отметили участники круглого стола, существует совсем другая проблема – информационная продукция, не рассчитанная на детей, демонстрируется в любое время, а фильмы не обозначаются пиктограммой (тот «светофор», который есть, используется подчас в произвольном порядке и не соответствует наполнению эфира). Впрочем, как пообещала представитель Нацсовета, вполне вероятно, что в 2013 г. будет запущена новая система отметок вроде европейской.

Следующий шаг – разработка соответствующего закона. Как подчеркнул глава Телекоммуникационной палаты Украины Константин Грицак, «существует регулятор, который имеет рычаги влияния на украинское телерадиопространство. Но есть определенные пробелы в том, что касается программ иностранного происхождения. Украина ратифицировала Европейскую конвенцию о трансграничном телевидении, согласно ст. 7 которой все элементы программных услуг, которые могут причинить вред развитию детей и подростков, не должны быть транслированы, если те смогут их смотреть. В то же время, отечественное законодательство не содержит конкретного механизма реализации этой нормы. Поэтому специалисты ТПУ разработали законопроект, согласно которому доступ к программам, содержащим информацию, которая может причинить вред развитию детей, предоставляется провайдером с ограничением во времени – с 23.00 до 6.00. Решение об отнесении программы к такой категории принимается Нацсоветом по вопросам телевидения и радиовещания». По его К. Грицака, такая инициатива уже получила одобрение соответствующих органов.

Произвол из-за безнаказанности

Во всем мире есть различные способы защиты несовершеннолетних от информации, которая может негативно на них повлиять (см. врез). Следовательно, называть цензурой и отсталостью советской системы введение подобных рамок в Украине будет неверно.

Как отметил начальник Управления криминальной милиции по делам детей МВД Алексей Лазаренко, «3–4 года назад мы говорили о том, что дети снимают на мобильные телефоны сцены жестокости и насилия. Прошло время, и мы видим, что такие сюжеты выкладывают в соцсетях, чтобы хвастаться перед сверстниками. Изучая причины и условия совершения преступлений несовершеннолетними, мы сталкиваемся с тем, что подростки подражают негативному поведению, которое демонстрируют участники шокирующих сюжетов». По словам г-на Лазаренко, во многих странах предусмотрена ответственность не только распространителей негативной информации, но и потребителей: «Если у нас существует уголовная ответственность с 16 лет, возможно, детям стоит знать, что за пользование запрещенным контентом они также могут нести ответственность – ее можно предусмотреть в Кодексе об админправонарушениях. Ее наличие будет сдерживающим фактором».

По итогам обсуждения участники заседания проголосовали за резолюцию, в которой определились с необходимостью принятия закона о Концепции защиты общественной морали в Украине, разработки закона о маркировании различных видов информационной продукции, проведения парламентских слушаний о состоянии законодательного обеспечения прав детей на безопасное информационное пространство, свободное от насилия и жестокости. Остается надеяться, что случаев насилия «на показ» в Украине станет меньше либо они исчезнут вовсе, чему будет способствовать соответствующее законодательное урегулирование и ужесточение ответственности.

Мировой опыт защиты от опасной информации

1. Временные рамки. Программы и передачи, которые содержат сцены непристойного содержания, насилия или жестокости, должны транслироваться только в определенное время. В Литве – с 23.00 до 6.00, в Эстонии – с 22.00 до 6.00, в России – с 23.00 до 4.00, в Польше – с 23.00 до 6.00, в Англии – после 21.00. В Эстонии, например, за нарушение таких рамок можно лишить ТРК лицензии.

2. Индексация. Предоставление разрешений на получение информационной продукции определенными возрастными категориями. Такие разрешения выдают: Экспертная комиссия при Минкультуры Литвы, Комиссия по вопросам защиты прав детей и молодежи в Австрии, Федеральная служба по проверке информации для молодежи в Германии, Британский комитет по классификации фильмов, Совет по делам прессы в Польше, Государственный медийный совет в Швеции. Однако решения компетентных органов в разных странах могут отличаться. Так, некоторые фильмы, которые в Германии разрешается смотреть с 16 лет, в Австрии могут смотреть и 14-летние.

3. Фильтры. Провайдеры в Литве обязаны обеспечить работу средств фильтрации, которые блокируют доступ к интернет-ресурсу, который может негативно повлиять на несовершеннолетних.

5. «Горячие линии». В Болгарии, например, их несколько: Национальная телефонная линия для информирования, консультирования и помощи детям, которая предоставляет бесплатные консультации; линия по онлайн-безопасности, которая предоставляет консультации родителям и детям по проблемам Интернета. Как итог – в Болгарии отсутствуют сайты с детской порнографией.

6. Уголовная ответственность. В РФ создание и распространение, публичная демонстрация или рекламирование порнографического материала с изображениями несовершеннолетних карается лишением свободы на срок от 2 до 8 лет (ст. 242 УК РФ). УК Швеции предусмотрена ответственность (штрафы или лишение свободы до 2 лет) за изображения «чрезмерного сексуального насилия или жестокости» не только над человеком, но и над животным, а также за распространение таких изображений среди лиц, которым не исполнилось 15 лет. Ст. 184 УК Германии устанавливает наказание за изготовление, распространение и владение печатными или видеоматериалами детской порнографии в виде лишения свободы до 3 лет.