Второй национальный отбор судейских кадров: к экзамену готовы!

11 сентября с. г. в выставочном центре «КиевЭкспоПлаза» для 1396 претендентов на судейское кресло состоялась первая часть квалифэкзамена – письменное анонимное тестирование, длительность которого составила 4 часа.

Как известно, одной из самых важных и ответственных задач, которые стоят перед Высшей квалификационной комиссией судей Украины, является отбор кандидатов на должность судьи впервые. Он предусматривает проведение анонимного тестирования и квалификационного экзамена среди претендентов на должность судьи.

Напомним, 5 июня 2012 г. ВККС успешно провела масштабное мероприятие при участии 3,5 тыс. человек – анонимное тестирование среди кандидатов в судьи. Оно проходило под присмотром независимых наблюдателей, экспертов-тестологов и в присутствии представителей средств массовой информации, которые засвидетельствовали качество администрирования и контроля при сдаче теста, а также равные условия его прохождения для всех желающих.

В соответствии с решением Комиссии от 10 июля 2012 г., кандидаты на должность судьи, успешно прошедшие анонимное тестирование, допущены к квалификационному экзамену, который должен выявить уровень их профессиональной подготовки и готовности отправлять правосудие в судах общей юрисдикции. Первая часть этого экзамена была проведена Комиссией среди указанных кандидатов на должность судьи впервые путем сдачи ими письменного анонимного тестирования, а вторая будет состоять в выполнении практического задания с целью выявления уровня практических навыков и умений в применении законодательства.

1400 желающих

11 сентября 2012 г. Высшая квалифкомиссия судей Украины провела первую составляющую квалификационного экзамена для кандидатов на должность судьи – письменное анонимное тестирование, на которое было выделено 4 часа. Отметим, что во втором этапе отбора – квалификационном экзамене приняли участие почти 1400 кандидатов (1396, не появились 57). Участники сдавали письменное анонимное тестирование на выявление должных теоретических знаний и уровня профподготовки.

При подготовке к тестированию Комиссией были учтены предложения и замечания, высказанные представителями Высшего совета юстиции, Министерства юстиции Украины, Национальной школы судей, международными экспертами в сфере профессиональной сертификации.

Во время сдачи экзамена кандидаты выполняли практические задания по вопросам специализации судов общей юрисдикции: гражданской, уголовной, хозяйственной и административной. Во исполнение требований Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей», ход тестирования фиксировался с помощью технических средств видео- и звукозаписи и проходил в помещении, доступ других лиц в которое был ограничен.

К организации проведения тестирования было привлечено свыше 100 сотрудников секретариата Комиссии. Для размещения кандидатов при написании теста по алфавитному принципу они были разделены на группы и распределены на 27 соответствующих секторов.

По завершении тестирования в присутствии кандидатов, представителей СМИ, иностранных наблюдателей состоялось сканирование бланков ответов кандидатов с помощью компьютерного оборудования и программного обеспечения (автоматизированной системы), которое позволило в автоматическом режиме осуществить учет количества правильных ответов и определить общее количество набранных каждым кандидатом баллов.

Экзамен усложнили

На пресс-конференции, посвященной проведению тестирования, председатель ВККС Игорь Самсин обратил внимание на позитивную оценку введения Комиссией нового комплексного подхода к формированию судейского корпуса, изложенную Генеральным секретарем Совета Европы Торбьерном Ягландом в Дипломатической академии Украины накануне, 10 сентября.

Над вторым экзаменом, как отмечает г-н Самсин, Комиссия начала работу заблаговременно. Учитывая опыт проведения первого квалификационного экзамена, второй экзамен ВККС решила сделать еще более прозрачным и проинформировать общественность, чтобы она видела и знала, каким образом юрист может занять должность судьи. «Над положением о квалификационном экзамене мы начали работать в начале этого года. Было много мнений относительно того, как его проводить. В результате мы пришли к выводу, что экзамен необходимо провести действительно более квалифицированно. Поскольку мы видели очень много желающих занять такую ответственную государственную должность, как судья, этот экзамен был усложнен. Он состоит из определенных этапов, первый из которых – сдача анонимного тестирования», – рассказал глава Комиссии.

В ходе этого тестирования кандидаты должны были ответить на 120 тестовых вопросов, выбранных автоматизированной системой. Вопросы были разделены на 5 вариантов. Причем этот тест кардинально отличался от теста на выявление знаний в системе права, поскольку заявленные вопросы касались не знания права, а его применения судами Украины в разных отраслях.

«В тесте есть вопросы в отрасли гражданского права и процесса, административного права и процесса, уголовного права и процесса, хозяйственного права и процесса, а также важные вопросы, касающиеся Конвенции по правам человека, – уточнил г-н Самсин. – На каждый вопрос есть четыре варианта ответа, один из которых правильный. В разных вариантах это разные по своему содержанию ответы».

Комплексные инновации

Следует отметить, что при написании и принятии положения о порядке сдачи кандидатами на должность судьи квалификационного экзамена и методики его оценивания, которое утверждено решением ВККС 22 августа 2012 г., Комиссией был применен ряд комплексных системных инноваций. В частности, хронологически разграничены даты сдачи письменного анонимного тестирования и выполнения кандидатом на должность судьи практического задания.

Первый этап – анонимное тестирование. На следующем этапе кандидаты на занятие вакантных должностей в судах будут составлять процессуальные документы согласно предоставленным им моделям судебных дел, предварительно апробированным ВККС. Соответствующие дела были выбраны по всем специализациям, а документы должны быть составлены по сути принятого решения.

Еще одна важная инновация – формирование широкой тестовой базы, вопросы которой отвечают дифференцированному когнитивному уровню познания человека, т. е. такому уровню познания, которым должен обладать будущий судья. «Он должен после назначения и принятия присяги прийти на работу и со следующего дня, сразу после распределения на него автоматизированной системой документооборота суда дел, начать их рассматривать», – уточнил глава ВККС.

С целью предоставления помощи кандидатам на должность судьи при подготовке к письменному анонимному тестированию создана и опубликована на официальном веб-портале Комиссии методологическая основа для разработки тестовых вопросов в совокупности с эффективным механизмом их определения для конкретного тестового задания. Также модернизирована система оценивания выполнения практического задания во время сдачи кандидатами на должность судьи квалифэкзамена в соответствии с единой шкалой оценивания и разработанными критериями их выполнения по каждой специализации судов общей юрисдикции.

И сразу к практике

Следующий этап экзамена состоится 19 и 20 сентября. В эти дни кандидаты будут выполнять практические задания следующим образом: по три часа выделяется на написание процессуальных решений по гражданскому и хозяйственному праву, а на следующий день – по административной и уголовной специализации. Для выполнения заданий кандидатам будут предложены модели судебных дел, в которых есть необходимые для принятия решений документы.

При выполнении практического задания кандидаты имеют право пользоваться собственными источниками – исключительно правовыми актами на печатных бумажных носителях, которые, к тому же, должны быть прошиты или переплетены. Пользоваться при выполнении практического задания научными комментариями, учебно-методической литературой, учебниками, образцами судебных решений запрещено.

С целью обеспечения деперсонализации работ кандидатов 19 сентября, перед началом выполнения практического задания, кандидатам будет выдан персональный код, который будет занесен во вторую часть индивидуальной карты.

Выполнение практического задания заключается в собственноручном письменном изложении кандидатом в тетради для выполнения практического задания проекта процессуального документа: 19 сентября – решения по гражданскому делу и решения по хозяйственному делу; 20 сентября – приговора по уголовному делу и постановления – по административному.

Кандидаты на должность судьи, которые не явились для выполнения практического задания по соответствующей специализации, к выполнению следующего практического задания допускаться не будут.

Что ж, остается только пожелать будущим судьям успехов в их стремлении осуществлять важнейшую государственную функцию и защищать права граждан.

Памятка кандидату.

Выполнение практического задания как части сдачи квалифэкзамена будет проходить в помещении павильона №3 выставочного центра «КиевЭкспоПлаза» по адресу: Киев, ул. Салютная, 2-Б. Для участия в нем кандидаты должны иметь при себе паспорт или другой документ, который, в соответствии с действующим законодательством, удостоверяет личность, и индивидуальные карточки нового образца, выданные 11 сентября 2012 г. Кандидаты, которые не принимали участия в письменном анонимном тестировании 11 сентября с. г., к выполнению практического задания не допускаются.

С целью обеспечения деперсонализации работ кандидатов 19 сентября перед началом выполнения практического задания каждому кандидату будет дан персональный код, который будет занесен во вторую часть индивидуальной карты.

При выполнении практического задания кандидаты имеют право пользоваться собственными источниками – исключительно правовыми актами на печатных бумажных носителях. Причем эти нормативно-правовые акты должны быть прошиты или переплетены. Разрешенными для использования во время выполнения практического задания является исключительно следующие источники нормативного характера:

1. Нормативно-правовые акты: законы и подзаконные нормативно-правовые акты.

2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод.

3. Решения Европейского Суда по правам человека.

4. Решения Конституционного Суда.

5. Постановления пленумов Верховного Суда Украины, ВССУ, ВАСУ, ВХСУ по практике применения материального и процессуального закона.

Пользоваться при выполнении практического задания научными комментариями, учебно-методической литературой, учебниками, образцами судебных решений запрещено.

При написании проекта процессуального документа необходимо использовать исключительно те имена (наименование суда, фамилия, имя, отчество судьи, сторон, других участников дела, юридические адреса), которые указаны в материалах задачи. В случае, когда из материалов дела не усматривается фамилия секретаря, адвоката, судей, которые должны рассмотреть дело в составе коллегии, т. п., в проекте процессуального документа следует указывать только должность. Например: «... Коллегия в составе 3 судей ...», «Судья Петров П. П., при секретаре ...». Запрещается использование любых других существующих или воображаемых имен, с помощью которых можно персонализировать работу кандидата.

Выполнение практического задания 19 и 20 сентября 2012 г. будет проходить в следующем режиме:

07.00 – 09.00 – предварительная регистрация кандидатов, которые прибыли в пункт проведения квалификационного экзамена;

07.00 – 09.00 – формирование зарегистрированных кандидатов в сектора;

09.00 – 10.10 – заведение кандидатов в помещение, размещение непосредственно в секторах и генерация персональных кодов для стадии выполнения практического задания.

10.30 – 13.30 – выполнение практического задания по гражданской (20 сентября – уголовной) специализации;

13.30 – 14.30 – перерыв;

15.00 – 18.00 – выполнение практического задания по хозяйственной (20 сентября – административной) специализации.

Временные рамки указанных этапов (кроме продолжительности решения модельных судебных дел) могут быть перенесены в случае своевременного прибытия всех кандидатов в пункт проведения экзамена.

При выполнении практического задания пользоваться средствами записи, воспроизведения и приема-передачи информации, в т. ч. мобильными телефонами, карманными компьютерами, средствами видео-, фотосъемки, электронными средствами связи запрещено.

Кандидаты на должность судьи, которые не явились для выполнения практического задания по соответствующей специализации, к выполнению следующего практического задания допускаться не будут.