Катерина Беляева,
«Судебно-юридическая газета»

В последнее время для украинцев стал очень актуальным вопрос о том, как пережить зиму в режиме тотальной экономии. Очевидно, придется затянуть пояса во всех сферах жизнедеятельности общества. В первую очередь это касается обогрева. Сегодня, перед предстоящими выборами, все парламентарии единодушно призывают электорат сознательно относиться к использованию товара, ставшим дефицитным – газа, который является у нас наиболее распространенным видом топлива. Весь трагизм ситуации отображен в успевшей стать крылатой фразе мэра Киева Виталия Кличко: «Чтобы вода была горячей, ее нужно нагреть».

Отказ от использования природного газа вынудит граждан к массовому использованию «электрифицированных» способов обогрева, а это не может не отразиться на видавших виды электросетях страны. Опасаясь многочисленных сбоев и аварий, вызванных их перегрузкой, в Министерстве энергетики и угольной промышленности заявили, что намерены проводить временное отключение электроэнергии бытовым потребителям. И если пока еще это остается идеей, то подача электроэнергии предприятиям в экономрежиме уже предусмотрена на законодательном уровне в постановлении Кабмина №764-р от 13.08.2014 «О принятии временных чрезвычайных мер на рынке электрической энергии». Этим нормативным актом устанавливаются временные ограничения производства электроэнергии и пропускной способности межгосударственных электрических сетей Украины, а также обеспечивается соблюдение установленных лимитов мощностей.

Экономим, господа!

Активно включилось в кампанию по экономии и Министерство регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства. В этом ведомстве были разработаны несколько соответствующих законопроектов: «О жилищно-коммунальных услугах», «Об энергоэффективности строений», «Об отношениях собственности в многоквартирном доме», «О внесении изменений в Закон Украины «Об энергосбережении». Пока по инициативе Кабмина в ВР зарегистрирован только один из них – «О жилищно-коммунальных услугах» (№4563а). И первые оценки, предоставленные этому документу Главным научно-экспертным управлением ВР, весьма неутешительны – в его заключении к законопроекту предлагаются многочисленные поправки, а сам документ предлагается отправить на доработку.

Тем не менее, в Минрегионе настаивают на необходимости скорейшего принятия этих актов, поскольку сегодня многие инвесторы готовы вкладывать средства в энергосбережение. Единственное, что их останавливает – это отсутствие прозрачных механизмов реализации средств. Принятие перечисленных законов, убеждены в ведомстве, позволит осваивать привлеченные инвестиции по так называемому револьверному методу, т. е. средства, сэкономленные благодаря внедрению инвестиционных проектов, будут автоматически направляться на внедрение мер по энергосбережению и энергоэффективности.

Еще одна альтернатива дефицитному газу – мазут. В этом уверен вице-премьер-министр – министр регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Владимир Гройсман. «Сегодня проводятся расчеты, сколько нужно ресурсов, чтобы закупить необходимые объемы мазута. Максимально, насколько позволят ресурсы, мы заменим газ, а остальное будем экономить», – заявил он в одном из своих выступлений.

Однако очевидно, что на принятие законов и закупку мазута потребуется значительное время. Предоставит ли его нам надвигающаяся зима, неизвестно. Пока же газ по-прежнему остается для Украины главным видом топлива, а его недостача – проблемой №1.

Газовый вопрос

Отрадно, что мировое сообщество не оставляет Украину с этой проблемой наедине. Это стало ясно по итогам XII заседания Совета министров Энергетического сообщества, состоявшегося в Киеве 23 сентября с. г. В нем приняли участие министры, ответственные за вопросы энергетики, из 8 стран-членов Энергетического сообщества – Албании, Боснии и Герцеговины, Косово, бывшей Югославской Республики Македония, Молдовы, Черногории, Республики Сербия, Украины, а также Европейского Союза.

Основной идеей, которую выдвигала в ходе мероприятия украинская сторона, стала идея о «газовой независимости» нашей страны. По мнению Премьер-министра Украины Арсения Яценюка, выступившего на заседании, энергетическая зависимость – это огромный вызов не только для Украины, но и для членов ЕС и стран, ратифицировавших Третий энергетический пакет. «Мы понимаем, – подчеркнул Премьер, – что Россия до сих пор является одним из ключевых поставщиков природного газа в Европу, ЕС и Украину. Но мы понимаем, что если будем действовать сообща, если будем объединены и создадим прозрачные рыночные правила, никто, в т. ч. и Россия не будет использовать природный газ как оружие против наших экономик и наших стран». А. Яценюк выразил уверенность, что Украине вместе со странами ЕС и с членами Энергетического сообщества удастся создать новые прозрачные рыночные правила: «Мы будем делать все возможное, чтобы наши страны стали энергонезависимыми, энергоэффективными, и сможем гарантировать все виды безопасности, в т. ч. энергетическую, для наших народов».

Однако пока это всего лишь громкий лозунг, будущее которого достаточно туманно. Реальность же подстегивает Украину к поискам «газового компромисса» со своим северным соседом. В этом нам готовы содействовать и европейские партнеры, также, кстати, заинтересованные в скорейшем разрешении этого вопроса. Напомним, что последний раунд переговоров по поводу газа, состоявшийся в Киеве 14–15 июня, закончился ничем. 16 июня «Газпром» сократил до нуля поставки газа для Украины, оставив только объемы прокачки для европейских потребителей.

Пытаясь посодействовать скорейшему достижению договоренности, Европейская комиссия подготовила для России промежуточное предложение по установлению справедливой рыночной цены на газ. Об этом в ходе XII заседания Совета министров Энергетического сообщества заявил вице-президент ЕК Гюнтер Эттингер. Хотя как это повлияет на отношение к проблеме России, неизвестно.

А пока весь мир с нетерпением ожидает разрешения «газового спора», Украина, действуя по принципу «спасение утопающих – дело рук самих утопающих», преступила к реформированию энергетической отрасли в газовом секторе. Как сообщил министр энергетики и угольной промышленности Юрий Продан, недавно был принят ряд законодательных актов, которые позволят привлечь европейские и американские компании к украинской газотранспортной системе на европейских принципах и основываясь на европейском законодательстве.

«Заинтересовать вопросом термомодернизации инвестора или жителей сложно, поскольку период окупаемости таких проектов составляет 15–20 лет. Однако вероятнее всего, что постепенное приведение тарифов к экономически обоснованному уровню должно побуждать к действиям по энергосбережению», – директор департамента систем жизнеобеспечения и жилищной политики Минрегиона С. Кушнир

«Сегодня проводятся расчеты, сколько нужно ресурсов, чтобы закупить необходимые объемы мазута. Максимально, насколько позволят ресурсы, мы заменим газ, а остальное будем экономить», – вице-премьер-министр – министр регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства В. Гройсман

«Украина является сильной страной-транзитером. Мы обеспечиваем транзит и обращаемся к европейским партнерам перейти на прямые отношения с украинскими компаниями-транзитерами газа», – Премьер-министр Украины А. Яценюк

«Украина активно осуществляет меры по реформированию энергетической отрасли и уже достигла определенных результатов», – министр энергетики и угольной промышленности Ю. Продан

«Мы стремимся к надежности поставок для всех граждан, для всей государственной инфраструктуры, для промышленности», – европейский комиссар по энергетике Г. Этингер