Изменения в ХПК: прогресс в процессе

Алексей Смашный,
«Судебно-юридическая газета»

Не так давно представители юридической общественности провели круглый стол «Изменения в ХПК: следующий шаг судебной реформы в Украине», посвященный обсуждению изменений в Хозяйственный процессуальный кодекс

Участники мероприятия рассмотрели несколько ключевых вопросов внедрения автоматизированной системы «Электронный суд», института встречного обеспечения как механизма защиты интересов ответчика, а также обсудили изменения, касающиеся злоупотреблений процессуальными правами и ответственности за совершение таких действий.

Открывая мероприятие, его модератор, член совета по судебной реформе при Администрации Президента Анна Огренчук отметила, что судебная система станет эффективной только тогда, когда она будет оперативной и с четкими процедурами. «Система с четкими структурами – это уже гарантия успеха», – отметила докладчик. По ее словам, Хозяйственный процессуальный кодекс самый устаревший среди всех процессуальных кодексов Украины. Кодекс административного судопроизводства и Гражданский процессуальный кодекс являются более прогрессивными в своих изменениях. Хотя в целом реформированию подлежат все процессуальные кодексы, которые действуют в правовом поле страны.

Участники мероприятия отметили необходимость унификации подходов в разных видах судопроизводства, в т. ч. в хозяйственном. Очень важно обеспечить принцип состязательности процесса, когда судья не будет становиться на позицию одной из сторон. Это усилит роль и значение представителей сторон в процессе, что обяжет их качественно и эффективно исполнять свои обязанности.

Обсудили участники круглого стола и ряд спорных вопросов: нужны ли свидетели в хозяйственном процессе; что является надлежащими и допустимыми доказательствами; какие категории дел подпадают под юрисдикцию хозяйственных судов и др.

Хозяйственные новшества

Первым к участникам мероприятия обратился заведующий отделом представительства интересов Президента Украины в судах Администрации Президента Виктор Короленко. Именно он озвучил три ключевых новшества, которые планируется внести в Хозяйственный процессуальный кодекс. Эти новеллы совместно разрабатываются участниками совета по судебной реформе и представителями профессиональной сферы.

Говоря о внедрении автоматизированной системы «Электронный суд», В. Короленко отметил основные изменения, которые должны запустить соответствующие механизмы. В этом направлении очень важна коммуникация между судом и участниками судебного процесса. Докладчик рассказал, что на сегодняшний день уже проделана достаточная работа в части внедрения технических инноваций в работу судов, но пока они находятся вне правового поля.

Предполагается, что после внесения изменений коммуникации между судом и участниками судебного процесса будут иметь процессуальные последствия. В частности, предусматривается, что любое лицо сможет через электронную почту обратиться в суд с исковым заявлением, отправив его на электронный адрес судебной инстанции. Поданный таким образом иск будет принят в работу наравне со стандартными бумажными исками. Для этого будет введено понятие официального электронного адреса, который также будет вноситься в единый государственный реестр. Параллельно официальный электронный адрес станет идентификатором лица, обратившегося в хозяйственный суд.

Персональный кабинет и безопасность

Свои дополнения к поднятой теме высказал и начальник управления информатизации судов и судебной статистики Государственной судебной администрации Александр Слоницкий. Он отметил, что сегодня в совместной деятельности ГСА и ряда предприятий и учреждений ведется работа по внедрению электронного судоустройства и разработке автоматизированной системы суда. «На той базе, которая уже существует и работает в судах, мы планируем построить новую автоматизированную базу электронного суда, которая будет иметь ряд преимуществ и новшеств», – сказал представитель ГСА.

В частности, речь идет о так называемом персональном электронном кабинете. Предусматривается, что для каждого участника судебного процесса будет создан личный виртуальный кабинет. Адрес этого кабинета, если это юридическое лицо или физическое лицо-предприниматель, будет взят из Единого реестра юридических и физических лиц. Причем такие электронные кабинеты, как отметил чиновник, будут создаваться всем и в обязательном порядке.

Что касается физических лиц, то они при желании также могут зарегистрироваться в системе «Электронный суд» и получить такой же электронный кабинет с собственным персональным электронным адресом. Только в таком случае все лица смогут обмениваться электронными документами. Другие почтовые сервисы, как заверил представитель судебной администрации, использовать будет невозможно. Как позитивный момент А. Слоницкий выделил также внедрение SMS-оповещения сторон судебного процесса, которое сейчас совершается только по желанию стороны. С начала этой практики в судах, а именно с 2013 г. удалось сэкономить более 7 млн грн.

Участники круглого стола подняли вопрос о безопасности хранения всех электронных документов в одной базе, поскольку последние события на Востоке страны продемонстрировали уязвимость электронного делопроизводства. Именно в период военных действий некоторые базы данных были утрачены. В связи с этим судебная администрация планирует перенести все электронные документы в свой дата-центр, что станет надежной гарантией их сохранности. Кроме того, будут внесены и дополнительные прописи в автоматизированную систему.

Штраф всему голова

Следующему вопросу – злоупотреблению процессуальными правами и ответственности за совершение таких действий – юристы также уделили особое внимание. Участники встречи напомнили, что провести грань между злоупотреблением правами и законным использованием этих прав порой очень трудно. Но в том, что этот вопрос нужно решать, ни у кого нет сомнений.

В. Короленко, представляя предполагаемые изменения в Хозяйственный процессуальный кодекс, отметил, что на сегодняшний день в украинском законодательстве отсутствует точное и полное определение данного понятия, но на практике юристы и судьи часто сталкиваются с ситуациями, где оно необходимо. В результате эффективность судебного процесса снижается, а сроки рассмотрения дела затягиваются, потому что судья обязан рассмотреть и изучить каждый документ, который предоставляется во время рассмотрения дела. В связи с этим предлагается предусмотреть в ХПК отдельный раздел по применению принудительных мер к тем, кто злоупотребляет процессуальными правами, и сделать в нем основной акцент на понятии принудительного штрафа.

Во время обсуждения данного вопроса судья Высшего хозяйственного суда Украины Лариса Рогач выступила за целесообразность изложения в ХПК общего понятия злоупотребления процессуальными правами, а также предложила рассмотреть вопрос перечня возможных злоупотреблений. По мнению большинства присутствующих, этот перечень не должен быть исчерпывающим. Кроме того, юристы предлагают не останавливаться только на штрафах как санкциях. Тем более, что ХПК имеет и другие механизмы противодействия злоупотреблениям, в т. ч. компенсационные санкции. Коснулись профессионалы и проблемных вопросов доказательств в Кодексе, отвода судьи и ряда других.

По мнению большинства юристов, только минимизация всех спорных вопросов в проекте изменений в Хозяйственный процессуальный кодекс сможет дать на выходе эффективный результат в судебном процессе.