Устранение негативных последствий коррупционных деяний – основная задача органов прокуратуры

ГПУ изучила состояние возмещения убытков, причиненных коррупционными и связанными с коррупцией правонарушениями,, в т. ч. в бюджет, выполнения специальной конфискации по делам этой категории. Установлено, что сумма материального ущерба по таким уголовным производствам составляет 1,5 млрд грн

Валентина Сеник,
начальник отдела Генеральной прокуратуры Украины по вопросам предотвращения и противодействия административным коррупционным правонарушениям,
специально для
«Судебно-юридической газеты»

Стратегическим направлением противодействия коррупции в Украине следует определить усиление деятельности, направленной на выявление коррупционных проявлений и обеспечение привлечения виновных к ответственности.

Законом Украины «О предотвращении коррупции», который начал действовать с 26 апреля 2015 г., установлено, что за совершение коррупционных или связанных с коррупцией правонарушений лица привлекаются к уголовной, административной, гражданско-правовой и дисциплинарной ответственности. Нормативно-правовые акты, решения, изданные (принятые) с нарушением требований закона, подлежат отмене органом или должностным лицом, уполномоченным на принятие или отмену соответствующих актов, решений, или могут быть признаны незаконными в судебном порядке по заявлению заинтересованного физического лица, объединения граждан, юридического лица, прокурора, органа государственной власти, в частности Национального агентства, органа местного самоуправления. Сделка, заключенная в результате нарушения требований этого Закона, может быть признана недействительной.

Генеральная прокуратура Украины изучила состояние возмещения убытков, причиненных коррупционными и связанными с коррупцией правонарушениями, в т. ч. в бюджет, выполнения специальной конфискации по делам этой категории. По результатам изучения установлено, что сумма материального ущерба по таким уголовным производствам составляет 1,5 млрд грн. Скоординированными мерами правоохранительных органов удалось обеспечить возмещение более трети нанесенного ущерба – 525 млн грн.

Следует отметить, что убытки от коррупционных и связанных с коррупцией правонарушений возмещаются не только в бюджет, а и государственным предприятиям, юридическим и физическим лицам, в т. ч. путем восстановления нарушенного права или возврата имущества. Например, во время досудебного расследования в уголовном производстве по подозрению арбитражного управляющего одного из частных предприятий в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 365-2 УК Украины, возвращено 12 скважин стоимостью 471,4 млн грн, которые были отчуждены по заниженной стоимости.

Также полностью возмещен причиненный государственным интересам ущерб в размере 4,5 млн грн в уголовном производстве по обвинению в совершении коррупционного преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 364 УК Украины, главного государственного инспектора таможенного поста Киевской межрегиональной таможни, который, злоупотребляя служебным положением, совершил таможенное оформление экспорта драгоценных камней янтаря на основании поддельных документов.

С целью возмещения причиненного вреда (убытков) от преступлений этой категории также приняты меры гражданско-правового характера. Сумма материального ущерба, установленного по таким уголовным производствам, составляет 1500 млн грн, из которых возмещено 525 млн грн, или 35%. Наложен арест на имущество на сумму 154 млн грн, изъято имущества, наличных денег, ценных бумаг, иностранной валюты и т. д. на сумму 28 млн грн, исков предъявлено на 62 млн грн. Вне уголовного судопроизводства предъявлено 40 исков на сумму 2,5 млн грн. Рассмотрен и удовлетворен 31 иск на сумму 2,6 млн грн, реально взыскано 2,4 млн грн. Установлено, что конфискованные по решению суда средства и средства от реализации конфискованного имущества направляются исключительно в Государственный бюджет Украины.

Относительно 77 человек вступили в законную силу решения суда в части применения в качестве дополнительного вида наказания за коррупционное правонарушение конфискации имущества, а также иной меры уголовно-правового характера – специальной конфискации. Из общего количества приговоров выполнено в этой части 20, в бюджет перечислено 255 тыс. грн.

В соответствии со ст. 11 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2015 год», в части доходов специального фонда введен код классификации доходов бюджета 50080100 «конфискованные средства и средства от реализации конфискованного имущества, которые были присвоены коррупционными методами». Но поскольку термин «присвоение коррупционными методами» в действующем законодательстве Украины отсутствует, имеет место неоднозначное его толкование. Как следствие, средства при выполнении решений судов о конфискации имущества и специальной конфискации фактически зачислялись не только по этому, но и еще по 6 различным кодам бюджетной классификации.

По результатам изучения этой проблемы с целью надлежащего определения отдельного кода классификации доходов бюджета в Законе «О Государственном бюджете Украины на 2016 год», источниками наполнения которого будут средства, конфискованные и полученные от реализации имущества, конфискованного по решению суда за совершение коррупционных и связанных с коррупцией правонарушений, Генеральным прокурором Украины направлено соответствующее письмо министру финансов Украины.

Позиция Генерального прокурора Украины учтена в Законе «О Государственном бюджете Украины на 2016», так что в следующем году указанные средства будут поступать на код классификации доходов бюджета 50080100 «конфискованные средства и средства, полученные от реализации имущества, конфискованного по решению суда за совершение коррупционных и связанных с коррупцией правонарушений.