Куда посадят новых судей?

Как показывают последние данные, количество дел и материалов, поступающих в местные общие суды, год от года растет. Соответственно, растет и нагрузка на судей. При этом над судьями довлеет угроза ответственности за нарушение сроков рассмотрения дел, которые в ходе судебной реформы были значительно сокращены.

Один из способов уменьшения нагрузки, хотя и «экстенсивный», – увеличение количества судей. Судебная система ждала такого решения достаточно давно. И дождалась – приказом Государственной судебной администрации №83 от 13 июля 2012 г. состав судей местных общих судов увеличен.

Правда, не всем судам. Обусловлены такие действия, в первую очередь, потребностью выполнить требования нового Уголовного процессуального кодекса, положения которого предусматривают наличие в штате каждого органа правосудия лиц, выполняющих новую процессуальную функцию – следственных судей.

В связи с необходимостью реализации судами положений нового Кодекса Президент Украины Виктор Янукович 5 июля дал поручение Министру юстиции Александру Лавриновичу до 1 августа доложить о принятых при участии Высшего спецсуда Украины мерах по увеличению количества судей в местных общих судах для обеспечения осуществления функций следственного судьи. В Минюсте августа ждать не стали и направили в ГСА представление о численности судей на основании предложений председателя ВССУ Леонида Фесенко.

Соответствующие приказы ГСА издала незамедлительно. Впрочем, выполнять их будут только с 2013 г., поскольку соответствующие бюджетные назначения на увеличенный штат не предусмотрены. Кроме того, стоит вопрос, как и когда эти дополнительные кадры набирать. А одна из основных проблем, которая возникнет непременно, – где новых судей разместить, ведь помещения многих судов не приспособлены даже к тому количеству судей, которое есть сейчас.

Предыдущая численность судей была установлена приказом ГСА №11 от 17 января 2011 г. «Об определении количества судей в местных общих судах, апелляционных судах областей, апелляционных судах городов Киева и Севастополя, Апелляционном суде АРК». В соответствии с актом ГСА №83 от 13 июля, общее количество судей в местных общих судах возросло на 1176 человек: с 4838 до 6014. При этом в некоторых судах, например, в Малиновском райсуде Одессы, размер штата остался прежним.

Как пояснили в ГСА, вопрос, насколько нужно увеличить штат суда, решали в зависимости от показателей нагрузки. Во всяком случае, она стала решающим фактором. Однако здесь есть один любопытный момент. Согласно данным ГСА, озвученным на последнем заседании Совета судей, наибольший рост нагрузки по результатам 2011 г. зафиксирован в Черниговской области – на 93%, в Черкасской – на 81%, в Винницкой – 76%. Уменьшение в 2011 г. нагрузки на одного судью местного суда общей юрисдикции произошло в Донецкой области – на 18%, в Кировоградской – на 13%, в Луганской – на 12%. При этом в Черниговской области штат увеличивается по всем местных общим судам всего на 17 судей, в Черкасской – на 7, в Винницкой – на 17. Хотя, например, в Донецкой области станет больше на 186 судей, в Луганской – на 57.

Возможно, картину искажает то, что взяты достаточно общие цифры, но очевидно, что загруженным делами регионам предоставленного штата будет недостаточно.

Новость о прогнозируемом прибавлении штата, и это можно сказать уже сейчас, однозначно не пойдет на пользу восточным регионам. Значительный интерес эта новость вызвала у кандидатов на должность судьи впервые, которые находятся в кадровом резерве либо только претендуют на место в судейских рядах и видят себя сидящими в удобном кресле судьи столичного суда. Многие заявили, что будут ждать лучшей вакансии, а свободные места в промышленных или отдаленных от центра регионах проигнорируют. То, что кресло киевского судьи не такое уж удобное, и реальность немного иная, многим кандидатам понять еще только предстоит.

Как известно, в резерве остались люди еще от первого отбора, которые «ждут лучшего». Уже на всех парах проходит второй отбор, а 76 человек до сих пор молчат. Но это вовсе не означает, что они не хотят стать судьями. Точнее будет сказать, что они не хотят стать судьями определенных судов: Донецкой, Луганской, Кировоградской и некоторых других областей.

В ВККС даже попытался напугать «засидевшихся» кандидатов тем, что на их место придут новые кадры с более высокими баллами по итогам второго отбора, но подействовало это далеко не на всех.

И, тем не менее, первые шаги в направлении укрепления судебной системы, по крайней мере, укрепления кадрового, происходят. Говорить же об их практической ценности для Фемиды можно будет не раньше весны следующего года.

Наталья Мамченко, "Судебно-юридическая газета"