Правила иммиграции изменятся

Андрей Кривещенко,

«Судебно-юридическая газета»

Кабинет Министров Украины предлагает создать процедуры определения статуса лица/иностранца без гражданства, что в дальнейшем предоставит возможность им законно находиться на территории Украины и получить вид на жительство.

Также лица, которые проживают на территории Украины более трех лет, получат разрешение на иммиграцию.

Так, 10 ноября 2016 года в Верховной Раде был зарегистрирован законопроект №5385 «О внесении изменений в Закон Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства» (относительно процедуры определения статуса лица без гражданства)».

Инициатором законопроекта выступил Кабинет Министров Украины.

Определение статуса лиц без гражданства

Проект Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства») разработан Государственной миграционной службой по собственной инициативе для создания процедуры определения статуса лица без гражданства, поскольку 11 января 2013 года Украина присоединилась к Конвенции о статусе апатридов, учиненной 28 сентября 1954 года в городе Нью-Йорке и Конвенции 1961 года о сокращении безгражданства (ратифицирована Законами Украины от 11 января 2013 года №22-VII, №23-VII), и взяла на себя международные обязательства по урегулированию и улучшению статуса лиц без гражданства, находящихся на территории нашего государства.

«В настоящее время определение статуса лица без гражданства законодательством Украины не определено.

Кроме этого, на сегодня законодательного урегулирования требуют вопросы действительности паспортных документов иностранцев и лиц без гражданства, которые постоянно или временно проживают на территории Украины, а также невозможность получения иностранцами и лицами без гражданства одновременно нескольких документов на право проживания в Украине, которые предоставляют иностранцам взаимно исключительные права и обязанности», — отмечает министр внутренних дел Арсен Аваков.

Иммиграция лиц в Украину после трех лет проживания

Целью проекта является создание процедуры определения статуса лица без гражданства, что в дальнейшем предоставит возможность для таких лиц законно находиться на территории Украины, получить вид на жительство, а при условии проживания на территории Украины в указанном статусе более трех лет — получить разрешение на иммиграцию.

Внесение изменений и добавлений в законопроект

Также законопроектом предлагается добавить изменения в Закон Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства»:

    1. Ст. 1 п. 18 добавить следующее: «Вид на постоянное жительство — документ, удостоверяющий личность иностранца или лицо без гражданства и подтверждающий право на постоянное проживание в Украине и при наличии действительного паспортного документа иностранца»;

• п. 28 «законные представители — родители, усыновители, родители-воспитатели, опекуны, попечители, представители учреждений, которые исполняют обязанности опекунов и попечителей».

      2. Ст. 4. «Основания для пребывания иностранцев и лиц без гражданства на территории Украины»:

• п. 2. «Лицо, обратившееся с заявлением о признании беженцем или лицом, требует дополнительной защиты; иностранцы и лица без гражданства, которые признаны беженцами в Украине или которым предоставлено убежище в Украине, не имеют права обращаться с заявлением о предоставлении разрешения на иммиграцию в Украину согласно ч. 1 этой статьи до завершения рассмотрения такого заявления»;
• п. 19 «Лица, которые признаны лицами без гражданства в порядке, установленном настоящим Законом, и которые получили вид на временное жительство, считаются такими, которые на законных основаниях временно проживают на территории Украины на период до получения вида на жительство или оформления гражданства Украины».

      3. Ст. 5. «Вид на постоянное проживание и вид на жительство»

• п. 16. Основанием для выдачи вида на жительство в случае, предусмотренном ч. 19 ст. 4 этого Закона, является заявление лица, признанного лицом без гражданства, копия решения о предоставлении статуса лица без гражданства, выданного центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере миграции, и обязательства лица в течение 30 дней сообщить об оформлении гражданства Украины или любого другого государства;
• п. 17. Иностранцы и лица без гражданства при подаче документов на оформление вида на постоянное или временное проживание предоставляют свои биометрические данные для их фиксации.

      4. Ст. 51. «Определение статуса лица без гражданства»:

• п. 1. Любое лицо, находящееся на территории Украины, имеет право пройти процедуру определения статуса лица без гражданства, несмотря на законность или незаконность ее пребывания;
• п. 2. Заявление о получении статуса лица без гражданства подается центральному органу исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере миграции, совершеннолетним дееспособным лицом. За несовершеннолетних лиц, а также лиц, которых в установленном законом порядке признано недееспособными, заявление о получении статуса лица без гражданства подают их законные представители.

Вместе с заявлением подается документ, удостоверяющий личность, или документ, дающий право выезда за границу, выданный другим государством (в случае наличия), любой документ, удостоверяющий факт ненахождение в гражданстве какого-либо государства, а также любой другой документ, который может подтвердить информацию, изложенную в заявлении.

Заявитель при подаче заявления о получении статуса лица без гражданства предоставляет свои биометрические данные для их фиксации.

• п. 3. Решение о предоставлении статуса лица без гражданства или об отказе в предоставлении такого статуса принимается в срок до шести месяцев с даты подачи заявления о получении статуса лица без гражданства на основании имеющейся информации и документов. В течение срока рассмотрения заявления о получении статуса лица без гражданства лицо считается такой, что временно на законных основаниях находится на территории Украины;
• п. 4. Решение об отказе в предоставлении статуса лица без гражданства принимается в случае: если заявитель является гражданином Украины или любого другого государства; если заявитель подал недействительные, поддельные документы или сообщил о себе неправдивую информацию относительно обстоятельств, которые влияют на определение статуса; угрозы национальной безопасности государства или охране общественного порядка, обеспечению охраны здоровья, защиты прав и законных интересов граждан Украины и других лиц, которые проживают на территории Украины; если заявитель имеет основания для признания беженцем или лицом, требует дополнительного или временной защиты;
• п. 5. Решение о признании статуса лица без гражданства отменяется в случаях, предусмотренных ч. 4 настоящей статьи;
• п. 6. Центральный орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере миграции, ведет учет лиц, обратившихся с заявлением о получении статуса лица без гражданства, в отношении которых принято решение о предоставлении или отказе в предоставлении статуса лица без гражданства и об отмене статуса лица без гражданства;
• п. 7. Порядок рассмотрения заявлений о получении статуса лица без гражданства и принятие решения по результатам их рассмотрения устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Иностранцы и лица без гражданства смогут спокойно жить в Украине

Принятие акта позволит создать процедуры определения статуса лица без гражданства, что в дальнейшем предоставит возможность для таких лиц законно находиться на территории Украины, получить вид на жительство, а при условии проживания на территории Украины в указанном статусе более трех лет — получить разрешение на иммиграцию.

Также принятие акта позволит урегулировать вопросы соблюдения иностранцами и лицами без гражданства требований законодательства о действительности паспортных документов и сделает невозможным злоупотребление иностранцами и лицами без гражданства процедурами получения различных статусов временного и постоянного пребывания на территории Украины.