Европейские каноны по борьбе с преступностью и терроризмом в Украине

Андрей Кривещенко,

«Судебно-юридическая газета»

В быстром обмене информации, координации действий правоохранительный органов, противодействии преступности и сбору доказательств в Украине сможет помочь Соглашение с Европейской организацией по вопросам юстиции.

Также Украину обяжут подавать полную отчетность о действиях прокурора со связи.    

Так, 29 ноября 2016 года в Верховной Раде был зарегистрирован законопроект №0122 «О ратификации Соглашения о сотрудничестве между Украиной и Европейской организацией по вопросам юстиции».

Инициатором законопроекта выступил президент Украины Петр Порошенко.

Сотрудничество украинской и европейской юстиций

27 июня 2016 года в городе Брюсселе было подписано Соглашение о сотрудничестве между Украиной и Европейской организацией по вопросам юстиции.

Соглашение подлежит ратификации в соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 9 Закона Украины «О международных договорах Украины» как такого, что касается прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона Украины «О международных договорах Украины» ратификация международных договоров Украины осуществляется путем принятия закона о ратификации, неотъемлемой частью которого является текст международного договора.

Цель ратификации

Задачей проекта Закона Украины «О ратификации Соглашения о сотрудничестве между Украиной и Европейской организацией по вопросам юстиции» является выполнение внутригосударственных процедур, необходимых для обретение Соглашением действия.

Целью Соглашения является создание правовых оснований для сотрудничества между Украиной и Европейской организацией по вопросам юстиции в борьбе с тяжкими преступлениями, в частности, организованной преступностью и терроризмом.

Полномочия прокурора

Деятельность прокурора по связи в случае принятия данного соглашения будет функционировать следующим образом:

1. С целью содействия сотрудничеству, предусмотренном в настоящем Соглашении, и согласно положениям п. 2 ст. 26а Решения по Евроюста, Украина может отправить прокурора со связи для Евроюста.
2. Объем полномочий и продолжительность командировки определяются Украиной.
3. Прокурор со связи может иметь одного помощника. В случае необходимости помощник может замещать его или ее.
4. Украина информирует Евроюст о характере и объеме правовых полномочий прокурора со связи в пределах собственной территории для выполнение его или ее задач в соответствии с целью настоящего Соглашения. Украина устанавливает пределы компетенции своего прокурора со связи для взаимодействия с иностранными органами юстиции.
5. Прокурор со связи имеет доступ к информации, которая содержится в национальном реестре данных о уголовных преследований или любом другом реестре Украины в той мере, как это предусмотрено законодательством Украины для прокурора или лица, имеющего аналогичные полномочия.
6. Прокурор со связи может непосредственно контактировать с соответствующим компетентными органами Украины.
7. Евроюст прилагает усилия для предоставления достаточных средств прокурору со связи, которые включают использование служебного помещения и телекоммуникационных услуг в той степени, что является возможным, с учетом ограничений, связанных с инфраструктурой и бюджетом Евроюста. Евроюст может требовать возмещения каких-либо затрат Евроюста о предоставлении этих средств. Однако, возмещение не может требоваться в случае, если Евроюст назначает магистрата по связи и он обеспечивается такими же средствами. Все подробности относительно предоставления средств и возмещения расходов соглашаются между Компетентным органом Украины и Евроюстом до отъезда прокурора со связи в Евроюст.
8. Евроюст обязуется обеспечить неприкосновенность рабочих документов прокурора со связи.

Также, как отмечается в международном договоре:

1. Прокурор со связи, его помощник и представители других соответствующих компетентных органов Украины, включая контактное лицо для взаимодействия с Евроюстом, могут принимать участие в оперативных и стратегических встречах па приглашению президента Коллегии и по согласию соответствующих национальных членов.
2. Национальные члены, их заместители и помощники, административный директор и персонал Евроюста также могут посещать встречи, организованные прокурором со связи или другими соответствующими компетентными органами Украины, включая контактное лицо для взаимодействия с Евроюстом.

Как предлагается проводить обмен информацией

Как говорится в тексте международного договора, обмен информацией между согласованными сторонами будет проходить следующим образом:

1. В соответствии с этим Соглашением Стороны могут обмениваться всей информацией, необходимой, разумной и не чрезмерной, для достижение цели данного Соглашения.
2. Запрашивающая сторона уведомляет другую Сторону о цели, с которой запрашивается информация. В случае инициативной передачи информации Сторона, предоставляющая информацию, уведомляет другую Сторону о цели, с которой предоставленная информация.
3. Сторона, предоставляющая информацию, может наложить ограничения на использование предоставленной информации, которые должны быть соблюдены другой Стороной. Это также включает в себя возможные ограничения на доступ передачу и условия изъятия или уничтожения. Сообщение также может быть отправлено позднее, когда потребность в таких ограничениях становится очевидной после передачи.
4. Стороны ведут учет передачи и приема данных по настоящему Соглашению, включая основания для таких передач.

Также хотим отметить уполномоченных лиц в обмене информацией и сотрудничестве прокурора с магистратурой по связи Евроюста, например:

• или между прокурором связи, или если прокурор со связи не назначен или он не доступен по другим причинам, контактным лицом для взаимодействия с Евроюстом и соответствующими Национальными членами или Коллегией;
• если Евроюст назначил магистрата по связи для Украины, между магистратом со связи Евроюста и любым компетентным органом Украины;
• непосредственно между органом юстиции, ответственным за расследование и/или уголовное преследование по делу, и соответствующими Национальными членами или Коллегией. В таком случае прокурор со связи или, если уместно, Магистратура по связи Евроюста уведомляются о любом таком обмене информацией.

Защищенная информация — надежная информация

Приватность и защита данных по Соглашению проходит в следующие этапы:

1. Стороны признают, что надлежащая и адекватная обработка и отделка персональных данных, которые они получают друг от друга, являются критически важными для сохранения доверия по применению данного Соглашения.
2. В отношении персональных данных, обмен которыми осуществлен в соответствии к этому Соглашению, Стороны обеспечивают, что:

• персональные данные добросовестно обрабатываются;
• предоставленные персональные данные являются адекватными, соответствующими и не чрезмерными по отношению к конкретным целям запроса или передачи, как определено п. 2 ст. 9 настоящего Соглашения;
• персональные данные хранятся исключительно на протяжении периода времени, необходимого для достижения цели, из которой данные были предоставлены или в дальнейшем обработаны в соответствии с настоящим Соглашением.

Субьект имеет право на исправление персональных данных

1. Субъект данных имеет право обратиться с просьбой к Стороне, которая обработала данные относительно него/нее, и исправить, заблокировать или удалить эти данные, если они являются неправильными или  неполными. Такой запрос делается в письменной форме.
2. Если любой Стороне станет известно, что информация, которой она владеет, вызывает серьезные сомнения относительно точности информации, полученной согласно данного Соглашения, или по оценке, сделанной другой Стороной относительно точности или надежности источника, она уведомляет другую Сторону об этом.

Юридические или фактические ошибки в данных

Ответственность государства за нанесение время субъекту данных будет проводится следующим образом:

1. Украина несет ответственность, согласно своему национальному законодательству, за любой вред, причиненный лицу в результате юридических или фактических ошибок в данных, обмен которыми был осуществлен с Евроюстом. Также Украина не может ссылаться на передачу неточных данных во избежание своей ответственности в соответствии с национальным законодательством по отношению к потерпевшей стороне.
2. Без ущерба для ст. 24 Решения по Евроюста, в случае, если юридические или фактические ошибки, допущенные в результате ошибочной передачи данных, Евроюст обязывается возместить по требованию средства, уплаченные как компенсация в соответствии с п. 1 настоящей статьи, кроме случаев, когда данные использовались в нарушение данного Соглашения.

Более подробно с текстом о ратификации Соглашения можно ознакомиться по ссылке.

Право на доступ к персональным данным

Ратификация Соглашения создаст правовую основу для использования государством Украины возможностей этой Организации по быстрому обмену информацией, координации действий правоохранительных органов в противодействии трансграничной преступности и содействию сбору доказательств.

Таким образом, предполагается обеспечить реальное повышение эффективности деятельности компетентных органов Украины и Европейского Союза в привлечении к ответственности лиц, которые совершили тяжкие преступления транснационального характера.