Все стороны реформы госрегистрации: первые тревожные «звоночки»

Анна Шульгина,

«Судебно-юридическая газета»

С 1 мая 2016 года Министерство юстиции окончательно сняло с себя бремя регистрации бизнеса и недвижимости.

Эти полномочия получили нотариусы, аккредитованные субъекты и местные органы власти.

«Это позволило в пять раз увеличить количество регистраторов и, соответственно, создать условия здоровой конкуренции. Сегодня, если Вас не устраивает один регистратор, то Вы имеете право пойти к другому, что ускоряет и улучшает процесс получения административных услуг», — отметил заместитель министра юстиции по вопросам регистрации Павел Мороз.

Большую часть обязанностей по регистрации получили нотариусы. Этот институт ранее хорошо зарекомендовал себя и, несмотря на те трудности, которые испытывают сегодня нотариусы, получив новые обязанности, они принимают новшества с осторожностью.

«У нотариусов есть страх выполнения регистрационных действий», — признает Павел Мороз. И о своих страхах нотариат не молчит. Основная проблема, с которой столкнулись сегодня нотариусы, касается программного обеспечения, разработанного специально для них.

Кроме того, принять бремя госрегистрации им мешают неурегулированное законодательство, неотработанная и неоднозначная практика, а также дефицит разработанных инструкций. Ведь нотариусы, как известно, несут серьезную ответственность за удостоверенные ими сделки.

Многие специалисты положительно оценивают новую систему, поскольку считают, что нововведения действительно направлены на упрощение порядка регистрации недвижимости. Те же нотариусы высоко оценили тот факт, что положения закона прописаны четко и ясно. В частности, то, что в нормах нового Закона «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей» прописан перечень документов, которые подаются для каждого вида регистрации. В целом они согласны, что закон поможет снизить коррупцию в той части, которая связана с государственной регистрацией бизнеса.

Но при всех позитивах законодательных новелл существует и другая сторона медали, несущая большие риски для собственников, и в целом, как показала практика, свидетельствующая о неготовности украинского общества к подобным реформам. Прежде всего, потому, что все новое и неизведанное пугает.

Отметим, что после долгих лет бюрократического делопроизводства украинцы все еще страшатся электронных технологий. Да и последние, к сожалению, не всегда оказываются на высоте, хоть и значительно упрощают жизнь. Поэтому, новость о том, что государственный реестр, где собраны сведения о собственности всех украинцев, взломан злоумышленниками, не просто напугала, а вызвала чуть ли не панику. И хоть министр юстиции уверяет, что взломать реестр очень сложно, поскольку он имеет серьезную систему защиты, сомнения остаются, ведь сложно — это не невозможно. А юристам знакомо латинское изречение Aliena nobis, nostra aliis — «Ежели один человек построил, другой завсегда разобрать может».

Что касается нашумевшей новости о взломе реестров, то и сам министр, и его заместитель ответственно заявили, что эта информация — не более чем фейк, запущенный, видимо, для того, чтобы дискредитировать реформу в целом.

«Официально заявляю, что информация не соответствует действительности. Было такое заявление одного из сумских нотариусов, но мы совместно с представителями спецслужб провели проверку и пришли к выводу, что никаких внешних входов в систему реестров не было и я убежден, что не будет, потому что система защиты достаточно серьезная», — прокомментировал Павел Петренко. И в дополнение дал весьма резонный совет нотариусам: «Я вообще хочу порекомендовать нашим украинским нотариусам, которые имеют электронные ключи доступа в реестр, не передавать эти ключи своим помощникам, и тогда не будет никаких вопросов и такого рода недоразумений».

Заместитель министра Павел Мороз, комментируя данный случай, отметил: «Вот факт, который мы установили: взлома электронной системы реестров не было. С помощью ключа одного из нотариусов в нерабочее время было произведено одно из регистрационных действий. В полицию нотариус не обращалась, что очень странно. С заявлением о том, чтобы электронный ключ был заблокирован, она также не обращалась, хотя обязана была это сделать. А в итоге ее диск был отформатирован, и выяснить на местном уровне, что произошло, было невозможно». 

Далее, отвечая на вопросы по данному случаю, чиновник пояснил, что то самое сомнительно совершенное нотариальное действие на сегодняшний день не отменено, поскольку такое заявление от потенциально потерпевшей стороны не поступило.

«Отменить регистрационное действие можно только в случае, если поступит жалоба на ее действие или бездействие. Если лица не согласны с проведением такого регистрационного действия, то пусть подают жалобу. Жалобы нет», — отметил Павел Мороз.

Согласно логике, это может свидетельствовать о двух вещах: или потерпевшей стороны действительно нет, и ситуация была кем-то спланирована по такому сценарию, или потерпевшая сторона до сих пор не знает, что является таковой. А это уже совсем другая картина. Согласитесь, не каждый украинец вечером перед сном заглядывает в реестр и проверяет свое имущество. И относительная легкость процедуры его регистрации не просто настораживает, но и пугает.

Чиновники, в очередной раз пытаясь успокоить, напоминают, что у потерпевшего есть целый ряд прав, и на него работают много государственных инстанций, готовых восстановить справедливость. Однако, всем известно, что практика с обещаниями часто расходятся, и тем, кто столкнется с такой ситуацией, придется потратить немало времени, нервов и денег, причем без каких-либо гарантий результата. А самое плохое, что и у юристов нет конкретных советов, как не допустить подобное мошенничество.

Подробнее об этом читайте в статье «Риски, которые таит регистрационная реформа».