Які ризики несе в собі Кредитна угода з ЄС

Загалом, така допомога передбачена Європейським Союзом ще для 9 країн: Албанії, Боснії та Герцеґовини, Грузії, Йордану, Косово, Молдови, Чорногорії, Північної Македонії та Тунісу. При цьому сума найбільшої допомоги для них передбачена Тунісу у розрізі половини кредиту для України – 600 млн євро. Іншим країнам пропонують на порядок менші суми.

Умови отримання другої частини кредиту

До отримання другого траншу Україна зобов’язана впровадити ряд реформ у сфері державного управління та правосуддя, зокрема такі:

• МОЗ має передати всі закупівлі, крім тих, що проводяться через міжнародні закупівельні організації, до ДП «Медичні закупівлі України»;
• Продовження реформування митниці та податкової, ліквідація податкової поліції;
• Створення ВККСУ шляхом прозорої процедури відбору;
• Створення Комісії з питань етики, яка оцінюватиме членів Вищої ради правосуддя;
• Проведення атестації місцевих прокурорів;
• Розширення повноважень приватних виконавців.

Також варто відзначити, що обов’язковими умовами угоди є  збереження  незалежності Національного банку та досягнення задовільного прогресу в імплементації Угоди про асоціацію з ЄС, зокрема у частині поглибленої та всеохоплюючої зони вільної торгівлі між Україною та ЄС. Окремо варто згадати про вимогу щодо задовільного результату виконання зобов'язань,   узгоджених  між  Україною та  МВФ.

Угода між Україною та МВФ

18-місячна кредитна угода Stand-by між Україною та МВФ загальною сумою $5 млрд є більш ґрунтовним документом, який стосується більшої кількості сфер життя України. Серед обов’язків, які взяла на себе Україна:

• Реформа податкової та митниці;
• Зміни законодавства у сфері банківського регулювання;
• Реформа відбору членів Вищої ради правосуддя;
• Посилення корпоративного управління на державних підприємствах.

Також, так само як і у кредитній угоді з ЄС, визначна увага у питанні кредитної співпраці України з МВФ приділяється збереженню незалежності Національного банку.

Які санкції чекають у разі невиконання умов?

За великим рахунком, угодою між ЄС та Україною не передбачено жодних санкцій за невиконання обов’язків, крім моментального припинення кредитування. Також, за ряду обставин, наприклад – у разі невиплати платежів за цією угодою чи за угодою з МВФ, ЄС має право зажадати від України моментальної виплати усієї суми кредиту та відсотків.

Втім, ризики від невиконання Україною своїх обов’язків по угоді варто розглядати не тільки в контексті самої кредитної угоди, а й у контексті співпраці між Україною та ЄС загалом. Зважаючи на те, що результатом виконання обов’язків ЄС вбачає більш ефективне та прозоре державне врядування, їхнє невиконання поставить під серйозний сумнів наміри українського уряду щодо подальшого руху в сторону посилення співпраці з ЄС. Як результат, навіть якщо Україна одразу сплатить всю суму кредиту на вимогу ЄС, можна буде очікувати заморожування подальшої співпраці між Україною та ЄС не тільки у кредитній сфері, а й загалом. 

Раніше «Судово-юридична газета» повідомляла, що імплементація певних положень Кредитної угоди з МВФ може бути небезпечною в контексті збереження незалежності судової влади, враховуючи вимогу утворити Комісії з питань етики. У цьому плані також варто пам’ятати про рішення Конституційного Суду щодо визнання частково неконституційним закону про судову реформу, зокрема – в частині утворення органу при Верховній раді правосуддя, подібного до того, створення якого вимагає Кредитна угода. Отож, у разі підписання закону про ратифікацію Кредитної угоди, Україна цілком може опинитися у ситуації, коли з одного боку буде питання відповідності реформ Конституції та рішенням КСУ, а з іншого – ризик замороження співпраці із ЄС.

Підписуйтесь на наш Telegram-канал, щоб бути в курсі найважливіших подій.