Чому сертифікати відкритих ключів, видані ДПС, опинилися під загрозою скасування, та як Кабмін вирішить проблему

Початок функціонування Державної податкової служби України та її територіальних органів у рамках єдиної юридичної особи поставив під загрозу забезпечення безперервного надання кваліфікованих електронних довірчих послуг цією організацією. 

Справа у тому, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року N 893 «Деякі питання територіальних органів державної податкової служби» було розпочато процес ліквідації Інформаційно-довідкового департаменту ДПС (ІДД ДПС) як юридичної особи публічного права.

Саме ІДД ДПС є кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг, який надає кваліфіковані електронні довірчі послуги понад 575 тис. користувачам цих послуг та обслуговує майже 2 млн сертифікатів. 

Серед цих користувачів посадові особи Офісу Президента України, Секретаріату Кабінету Міністрів України, Апарату Верховної Ради України, народні депутати України, митниці та інші органи державної влади. 

Внаслідок ліквідації ІДД ДПС скасуванню підлягатимуть майже 2 млн кваліфікованих сертифікатів відкритих ключів, що були сформовані для понад 575 тис. користувачів електронних довірчих послуг. 

Відсутність правового механізму передачі прав та обов'язків, пов'язаних з наданням кваліфікованих електронних довірчих послуг, від однієї юридичної особи до іншої не дає можливості забезпечити безперервне надання кваліфікованих електронних довірчих послуг у разі заміни надавача таких послуг. 

Для вирішення цієї проблеми Кабмін на своєму засіданні 23.06.2021 розгляне та затвердить Порядок проведення експериментального проекту щодо забезпечення безперервного надання кваліфікованих електронних довірчих послуг Державною податковою службою.

Порядок визначає механізм забезпечення безперервного надання кваліфікованих електронних довірчих послуг ДПС у зв'язку з ліквідацією Інформаційно-довідкового департаменту ДПС як юридичної особи публічного права.

За задумом Уряду припинення Інформаційно-довідковим департаментом ДПС надання кваліфікованих електронних довірчих послуг, що зазначені у Довірчому списку, та набуття ДПС статусу кваліфікованого надавача електронних довірчих послуг не повинно призводити до здійснення заходів, передбачених статтею 31 Закону України «Про електронні довірчі послуги».

Саме зазначена норма регулює порядок припинення діяльності з надання кваліфікованих електронних довірчих послуг кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг.

Згідно з нею кваліфікований надавач електронних довірчих послуг зобов’язаний повідомити користувачам електронних довірчих послуг, центральному засвідчувальному органу або засвідчувальному центру та контролюючому органу не пізніше ніж через п’ять робочих днів з дня прийняття такого рішення.

З моменту опублікування відповідно центральним засвідчувальним органом або засвідчувальним центром на своєму офіційному вебсайті повідомлення про припинення надання кваліфікованих електронних довірчих послуг кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг та до дня припинення надання кваліфікованих електронних довірчих послуг кваліфікований надавач електронних довірчих послуг зобов’язаний надавати електронні довірчі послуги, крім формування нових кваліфікованих сертифікатів відкритих ключів.

Кваліфікований надавач електронних довірчих послуг, що припиняє надання кваліфікованих електронних довірчих послуг, зобов’язаний забезпечити захист прав користувачів шляхом повернення коштів за послуги, що не можуть надаватися в подальшому, якщо вони були попередньо оплачені.

Усі кваліфіковані сертифікати відкритих ключів, що були сформовані кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг підписувачам чи створювачам електронної печатки, скасовуються у день, визначений як дата припинення надання кваліфікованих електронних довірчих послуг, чи у день набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Надання кваліфікованих електронних довірчих послуг ДПС здійснюється шляхом укладення ДПС відповідно до статті 633 Цивільного кодексу України публічного договору про заміну кваліфікованого надавача електронних довірчих послуг за договорами, укладеними Інформаційно довідковим департаментом ДПС як кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг.

ДПС забезпечує розміщення на власних офіційних вебсайтах та надсилання засобами електронного зв'язку користувачам електронних довірчих послуг за договорами, укладеними Інформаційно-довідковим департаментом ДПС як кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг, публічного договору, інформації про заміну кваліфікованого надавача електронних довірчих послуг, інформації про підстави та порядок подальшого надання кваліфікованих електронних довірчих послуг, а також про права користувачів.

Користувач має право протягом п'яти робочих днів з дня розміщення публічного договору на офіційних вебсайтах ДПС відмовитися від укладення публічного договору шляхом подання Інформаційно-довідковому департаменту ДПС відповідної письмової заяви.

Неподання користувачем заяви про відмову від укладення публічного договору протягом зазначеного строку відповідно до частини третьої статті 205 Цивільного кодексу України є вираженням його волі до укладення публічного договору шляхом мовчання.

Датою укладення публічного договору з користувачами, які не подали заяви про відмову від його укладення, є десятий робочий день з дня розміщення публічного договору на офіційних вебсайтах ДПС.

Кваліфіковані сертифікати відкритих ключів, що сформовані Інформаційно-довідковим департаментом ДПС та щодо яких користувачами не подано заяви про відмову від укладення публічного договору, не підлягають скасуванню з підстав припинення надання Інформаційно-довідковим департаментом ДПС кваліфікованих електронних довірчих послуг та без зміни їх статусу далі обслуговуються ДПС згідно з публічним договором.

Документи, на підставі яких користувачам Інформаційно довідковим департаментом ДПС надавалися кваліфіковані електронні довірчі послуги та сформовані, блоковані, поновлені, скасовані кваліфіковані сертифікати відкритих ключів, та усі сформовані кваліфіковані сертифікати відкритих ключів, а також реєстри сформованих кваліфікованих сертифікатів відкритих ключів підлягають передачі ДПС.

Раніше Уряд затвердив Положення про реєстр кваліфікацій.

Підписуйтесь на наш Telegram-канал та на Twitter, щоб бути в курсі найважливіших подій.