Получателей страховых выплат от государства поставят на контроль: Лазебная вынесла законопроект на Кабмин

18 августа Кабмин рассмотрит законопроект, внесенный министром социальной политики Мариной Лазебной под названием «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно оптимизации функций Фонда социального страхования Украины».

«В связи с повышением уровня заболеваемости в период пандемии за прошлый год произошел резкий рост расходов Фонда социального страхования на материальное обеспечение. Такая же тенденция наблюдается и сегодня.

Эта проблема особенно заостряется в условиях спада экономической активности, следствием чего является уменьшение поступлений от уплаты единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование. Указанные факторы привели к критическому состоянию финансирования выплат из Фонда», - пишет в пояснительной записке Лазебная.

Далее в пояснительной записке указываются тезисы, которые в июле на круглом столе озвучила глава «социального» Комитета Верховной Рады Галина Третьякова.

«Ныне общая фискальная нагрузка на субъекта хозяйствования в Украине является самой низкой в Европе, а существующая система государственного страхования в связи с временной утратой трудоспособности – наиболее лояльной с точки зрения принципов участия.

Например, в Австрии на работодателя возложена обязанность относительно возмещения первых 12 недель временной нетрудоспособности работника, в Германии – 6 недель, в Хорватии этот период составляет 43 первых дня…

Даже в наиболее либеральных европейских моделях количество дней оплаты временной нетрудоспособности за счет средств работодателя является большей, чем в Украине.

Кроме того, с 2016 года размер ЕСВ для работодателей был уменьшен до 22%, что почти в два раза, вследствие чего бизнес был освобожден от дополнительной финансовой нагрузки на 5 лет в сумме почти 770 млрд грн или 153 млрд грн.

Уже в 2016 году предприятия получили 28 млрд чистой прибыли, в 2017 – 168,7 млрд, в 2018 – 288,8, в 2020 – 523,7 млрд грн.

Однако, как показала практика, это не стимулировало бизнес для выхода из тени и легализации трудовых отношений, а лишь создало глобальную проблему дефицита Пенсионного фонда и фондов соцстрахования», - указывает Лазебная.

Сам законопроект содержит целый ряд новелл. Среди них – необходимость утверждения Порядка проверки правильности использования страхователями страховых средств Фонда и применения финансовых санкций за нарушения; проверка обоснованности медицинских выводов о временной нетрудоспособности; расширение оснований для отказа в предоставлении помощи по временной нетрудоспособности; изменения в части оснований для назначения помощи по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и прочее.

К примеру, если сейчас основанием для назначения помощи по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, а в случае работы по совместительству, по трудовому контракту одновременно с осуществлением предпринимательской деятельности копию такого листа может удостоверить руководитель по основному месту работу, то Лазебная предлагает прописать иные условия. 

Так, основанием для назначения будет сформированный на основании медицинского вывода о временной нетрудоспособности листок. При этом будут существовать страховые эксперты-врачи «по проверке медицинских выводов о временной нетрудоспособности».

Для этого даже создадут специальную Службу экспертов-врачей. Такие врачи, среди прочего, будут наделены широкими полномочиями о доступе к документам, материалам для проведения проверок, смогут отбирать пояснения и так далее.

При этом будет введена система финансовых санкций к нарушителям порядка.

Также прописываются новые условия для получения страховых выплат. К примеру, Фонд сможет отложить их выплату, если «отсутствуют необходимые сведения в госреестрах и базах данных».

Решения рабочих органов исполнительной дирекции Фонда соцстрахования предлагается отнести к исполнительным документам.

После одобрения Кабмином законопроект смогут внести на рассмотрение парламента.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал и на Twitter, чтобы быть в курсе самых важных событий.