Госорганы обяжут завести официальный электронный адрес, а возможность судов уведомлять органы власти и участников процесса по e-mail закрепят в законе

В последние два года суды массово останавливали отправку участникам процесса почтовой корреспонденции, в том числе судебных повесток, ввиду отсутствия финансирования. И хотя уже не первый год работает «Электронный кабинет» (сначала в тестовом, а теперь уже в обязательном, промышленном, режиме), государственные органы не спешат им пользоваться.

В судах, как известно, судятся не только гражданские лица между собой, но и граждане с органами власти. Таким образом, ситуация с остановкой уведомления судами органов власти в «бумажной» форме затягивает судебное рассмотрение таких дел, где пострадавшей стороной является обычный человек.

Однако госорганы по-прежнему требуют «бумажные» уведомления от судов, не спешат принимать участие в заседаниях в режиме видеоконференции и всячески избегают попыток цифровизации, особенно, если судебный спор касается взыскания с них средств в пользу граждан или бизнеса.

Как сделать так, чтобы деньги налогоплательщиков не тратились на «бумажную» переписку госорганов с судами, задумались в Комитете ВР по вопросам цифровизации и Комитете ВР по вопросам правовой политики.

Идея, как ранее писало наше издание, не требует капитальных вложений: присвоить государственным органам и органам местного самоуправления обязательный официальный электронный адрес и законодательно прописать, что если орган получает от суда повестку/письмо на такой e-mail, он уже считается надлежащим образом уведомленным.

16 ноября Верховная Рада, наконец, приступила к рассмотрению соответствующих законопроектов.

Так, парламент принял за основу законопроект 3860-д «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно использования электронной почты».

Законопроект направлен на внедрение адреса официальной электронной почты в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований (адреса официальной электронной почты в ЕГРПОУ). Эта почта наряду с официальной электронной почтой, которая будет функционировать в Единой судебной информационно-телекоммуникационной системе (ЕСИТС), будет использоваться в судах при осуществлении хозяйственного, гражданского и административного судопроизводства для направления участникам судебного процесса копий решений, определений, судебных повесток и других документов в электронной форме.

Документы, письма и/или уведомления, отправленные на адрес официальной электронной почты в ЕГРПОУ, можно считать направленными официально, и не требуется дополнительного документального подтверждения их направления.

Также вводится возможность в случае отсутствия у участника дела официальной электронной почты или адреса официальной электронной почты в ЕГРПОУ по письменному заявлению участника процесса использовать предоставленный участником адрес электронной почты для направления судом в электронном виде копий повесток, уведомлений, судебных решений и других процессуальных документов.

Кроме того, законопроектом установлено, что юридические лица (в том числе государственные органы и органы местного самоуправления) и физические лица-предприниматели в обязательном порядке в течение шести месяцев со дня вступления в силу данного закона обязаны подать государственному регистратору сведения о своем адресе официальной электронной почты в ЕГРПОУ.

Немаловажно, что сюда отнесли и госорганы. Напомним, что ранее Людмила Рабчинская, которая ныне занимает должность заместителя министра цифровой трансформации, заявила, что потребности в присвоении таких обязательных электронных почтовых ящиков органам власти якобы нет, поскольку «у каждого из них есть свой веб-сайт и там можно найти контактную информацию».

Обсуждение в парламенте

Отметим, что законопроект 3860-д – это доработанный Комитетом ВР по вопросам правовой политики законопроект 3860, который внес народный депутат Александр Федиенко.

В ходе своего выступления 16 ноября он отметил, что «законопроект вносился с целью внедрения официального электронного адреса для юридических лиц, физических лиц-предпринимателей, адвокатов, арбитражных управляющих и других лиц, которые будут использоваться для официальной переписки».

«Хочу поблагодарить депутатов из Комитета ВР по вопросам правовой политики, которые доработали мой и альтернативный законопроекты. Но и над доработанным законопроектом нужно серьезно поработать при подготовке ко второму чтению.

При разработке законопроекта 3860 исходили из того, что в некоторых кодексах и документообороте уже используется понятие «официальный электронный адрес». Поэтому именно этот термин и использован в моем законопроекте 3860.

В законопроекте 3860-д вводится понятие адреса официальной электронной почты в Едином государственном реестре юридических лиц и физлиц-предпринимателей и общественных формирований параллельно с термином «официальный электронный адрес». Принятие именно такой формулировки приведет к юридической путанице, когда параллельно будут существовать два понятия», - считает Александр Федиенко.

Вместе с тем, он предложил принять законопроект 3860-д и затем доработать указанный законопроект.

В свою очередь, народный депутат, глава рабочей группы по вопросам цифровизации правосудия Комитета ВР по вопросам правовой политики Роман Бабий отметил, что законопроект 3860-д дорабатывался с учетом позиции судей, адвокатов и других представителей юридического сообщества.

«На данный момент адрес электронной почты упоминается в процессуальных кодексах, но она носит факультативный характер, и сам факт направления на эту электронную почту практически во всех случаях не может считаться надлежащим уведомлением стороны или надлежащим вручением процессуального документа.

В проекте 3860-д предлагается ввести дополнительный современный канал коммуникации между судом и участником процесса – адрес официальной электронной почты. Вследствие этого мы будем иметь три канала коммуникации.

Первый: традиционное почтовое отправление остается и будет использоваться теми участниками процесса, которые по тем или иным причинам не могут пользоваться или системой ЕСИТС, или электронной почтой.

Второй – через личный кабинет в ЕСИТС. Этот функционал («Электронный кабинет» - прим. ред.) был не так давно введен в промышленную эксплуатацию, благодаря принятому нами закону о поэтапном внедрении ЕСИТС и оперативной работе ВСП, РСУ и ГСА.

И третий канал коммуникации, который является новеллой этого законопроекта – это адрес официальной электронной почты. Этот способ коммуникации будет применяться к тем случаям, когда участник не имеет личного кабинета в ЕСИТС или не регистрируется там по определенным причинам, но имеет электронный почтовый ящик.

Законопроект обязывает тех лиц, информация о которых содержится в Едином государственном реестре юридических лиц и физлиц-предпринимателей и общественных формирований указать в этом Реестре адрес официальной электронной почты. Поскольку, на наш взгляд, бизнес, точно так же, как и общественные формирования, должны быть ответственным и открытым для коммуникаций.

Именно из этого Реестра суд сможет брать информацию об адресе электронной почты участника судебного процесса. При этом документы, присланные на такую почту, будут считаться такими, что отосланы официально.

Кроме того, сторона сможет по собственному письменному заявлению, поданному в суд, определить тот электронный адрес, который будет использоваться для получения или отсылки судебных документов.

Этим законопроектом нормы процессуальных кодексов приводятся в соответствие с развитием современного документооборота и позволят существенно сократить расходы участников процесса и суда», - отметил Роман Бабий.

Народный депутат Украины, член Комитета ВР по вопросам правовой политики Денис Маслов в своем выступлении подчеркнул, что законопроект предлагает значительную экономию ресурсов и времени для участников судебных процессов.

«Знаете ли вы, что первое электронное письмо было направлено ровно полстолетия назад? В 1971 году.

Я ежедневно использую электронную почту в своей работе. Уверен, что и вы тоже каждый день ее используете. Поэтому скажите, почему до сих пор суды в отношениях с юридическими лицами не могут пользоваться средствами электронной почты?

Предложенным законопроектом мы даем возможность судам направлять официальные письма на официальный электронный адрес юрлиц. И каждый суд в Украине имеет  официальный электронный адрес. Это упростит жизнь всем участникам процесса. Присланные на такой адрес письма будут считаться официально отправленными.

Мы позволим судам перешагнуть из 20-го столетия, наконец, в 21-е», - подчеркнул Денис Маслов.

В итоге законопроект 3860-д был принят за основу.

 Подписывайтесь на наш Тelegram-канал t.me/sudua, на Youtube «Право ТВ», а также на нашу страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.