«Фемиду» отдадут регионам?

«Жизнь настоящего судьи – это его работа», – не так давно отметила в интервью нашему изданию председатель Печерского райсуда Киева Инна Отрош. Действительно, при возрастающей год от года нагрузке для многих судей полноценный отдых – непозволительная роскошь. Вопрос и в том, где отдыхать: комфортность единственного ведомственного санатория для представителей Фемиды, находящегося на юге Украины, оставляет желать лучшего по сравнению со здравницами других госорганов (например, предназначенных для депутатского корпуса). Но даже его хотят у судебной власти отобрать. Совет министров АРК уже во второй раз через Государственную судебную администрацию обращается к Совету судей Украины (ССУ) с просьбой передать ему в управление санаторий «Фемида», находящийся в ведении судебной ветви власти, несмотря на то, что ССУ решением №10 от 18 февраля 2011 г. уже признавал такую передачу нецелесообразной.

Отметим, что на сегодня учредителем и собственником имущества ГП «Санаторно-курортный лечебный центр «Фемида» является государство в лице Государственной судебной администрации. Ранее целостный имущественный комплекс евпаторийского санаторно-оздоровительного центра войск ПВО распоряжением Кабинета министров №427/р от 17 июля 2003 г. «О передаче целостных имущественных комплексов военных санаториев» был передан из сферы управления Министерства обороны в управление ГСАУ. В соответствии с приказом ГСАУ №485 от 9 октября 2003 г. «Фемида» создана для обеспечения судей и работников судебной системы санаторно-курортным лечением и отдыхом. Санаторий расположен в центре города, имеет благоустроенный песчаный пляж на расстоянии 1800 м от жилых корпусов, лечебный корпус, клуб, библиотеку, столовую, спортивную базу. «Фемида» обеспечивает и лечебно-диагностические услуги, входящие в стоимость путевки.

У крымского правительства право требовать передачи санатория, как пояснил глава ГСАУ Руслан Кирилюк, возникло на основании поручения Президента Украины №1-1/1790 от 12 августа 2010 г., где предусмотрено, что все санаторно-курортные учреждения на территории Крыма должны быть переданы в управление Совета министров АРК. Распоряжением Совета министров №1180-р от 31 декабря 2010 г. с целью выполнения п. 24 поручения Президента была создана рабочая группа по решению вопросов, связанных с передачей санаторно-курортных заведений государственной собственности в сферу управления АРК. В то же время, как подчеркнула зампредседателя ССУ Раиса Ханова, «в перечне, который указывается в поручении главы государства, кроме «Фемиды», указано и 15–20 других учреждений, однако ни Государственная налоговая служба, ни Минздрав, ни любые другие органы не давали согласия на передачу своих учреждений в управление Совета министров АРК». Такого же мнения придерживается и председатель Совета судей Ярослав Романюк, который еще 25 мая, на предыдущем заседании ССУ, отметил: «Необходимо разобраться, насколько целесообразна такая передача. Мы являемся одной из трех независимых ветвей власти наравне с другими ветвями власти, а передать этот центр предлагается в управление исполнительной власти, тем более, регионального уровня».

В итоге Совет судей Украины решил проанализировать вопрос более тщательно, разобраться с уровнем предоставления услуг, эффективностью использования имеющейся материальной базы, а также перспективами развития санаторно-курортного центра, для чего было решено заслушать его руководство. С этой целью на заседание 9 июля 2012 г. была приглашена и. о. директора «Фемиды» Раиса Макогонюк. Как она пояснила, когда санаторий передавался от Минобороны ГСАУ, уже было очевидно, что он требует капремонта. С 2004 по 2012 гг. были проведены капитальные работы на сумму более 5 млн грн: выполнена полная замена систем канализации, санузлов, окон, покрытий, реконструкция одного из корпусов, комнаты обеспечены новым интерьером. В распоряжении санатория сейчас находится 4 корпуса. «Сегодня санаторий «Фемида» требует капиталовложений, поскольку доходы по сравнению с 2009 г. уменьшились в два раза. В последние годы он полностью не загружен. Без дополнительных оборотных средств и инвестиций он существовать не сможет. Сейчас разрабатывается программа инвестиций, которая в скором времени будет предложена ГСАУ, чтобы санаторий соответствовал необходимым условиям. Мы работаем над тем, чтобы загрузить санаторий в 2013 г. Среди запланированных мер: расширение перечня платных медицинских услуг при диагностике, реконструкция бассейна и пр. Мнение мое и всего нашего коллектива: не передавать санаторий в управление Совета министров Крыма, поскольку он перестанет существовать как санаторий «Фемида», – подчеркнула г-жа Макогонюк.

После обсуждения этого вопроса ССУ решил не передавать «Фемиду» в управление Совета министров АРК и оставить санаторий в сфере управления ГСАУ. Однако не исключено, что в Крыму на этом не успокоятся и применят более серьезные, чем обращение, меры.

Наталья Мамченко,

«Судебно-юридическая газета»

**Акцент**

Нужна ли «Фемида» самим судьям?

Основным критерием при принятии решения по поводу санатория «Фемида» должно стать понимание, пользуются ли судьи услугами этого учреждения на самом деле. Вот что пояснил по этому поводу глава Государственной судебной администрации Руслан Кирилюк:

– На содержание санатория бюджетные средства не используются. Это госпредприятие действует на основании полного хозрасчета, самофинансирования и самоокупаемости. Ситуация достаточно непростая: есть задолженность и по зарплате, и по налогам, поскольку учреждение очень большое, а комфортность его номеров оставляет желать лучшего – это бывший военный санаторий. Соответственно, средств на инвестиции нет, поэтому основные потребители услуг – госкомитеты по социальной защите, которые проводят тендеры, направляют детей, которые могут проживать в условиях ограниченной комфортности. К сожалению, в этих организациях такая ситуация, что выиграть эти тендеры непросто. Хотя санаторию и удается выигрывать какую-то часть тендеров, но полностью он отдыхающими не заполняется, поэтому и находится в таком непростом состоянии. Что касается изменений менеджмента, сейчас директор санатория ушел в отпуск, и в октябре у него закончится контракт.

Официально, по информации г-на Кирилюка, в последний год судьи путевки в «Фемиду» не брали. Таким образом, если санаторий и дальше из-за отсутствия средств будет приходить в упадок, есть риск, что он превратится в объект для рейдерских атак.