1 сентября: в новый учебный год – с новыми проблемами

1 сентября в Украине начался новый учебный год. Следует отметить, что стартовал он с многочисленными претензиями к системе школьного образования со стороны родителей и учеников. Главным образом их причиной послужили массовые нововведения со стороны профильного министерства. Подстегивает ситуацию и уже традиционная схема ежегодных поборов на «ремонты-тетради-компьютеры», размеры которых, как и аппетиты администраций школ, с каждым годом растут. Насколько нужны школам предложенные изменения и в чем сейчас «корень зла» среднего образования, выясняла «Судебно-юридическая газета».

Учиться, учиться и еще раз…

Как заявил в преддверии 1 сентября министр образования и науки, молодежи и спорта Дмитрий Табачник, начальная школа готова работать по новым государственным стандартам: 4,5 млн необходимых для первоклассников учебников доставлены в школы, утверждены новые учебные программы, все школы укомплектованы персоналом. Согласно новым стандартам, с 1 сентября 2012 г. все школьники с первого класса будут изучать иностранный язык, со второго – информатику в рамках предмета «Ступеньки к информатике». Кроме того, с 1 сентября 2013 г. вводится изучение с пятого класса второго иностранного языка, а уже в этом году во всей начальной школе на каждом уроке обязательно будет две паузы для физзарядки. Количество же уроков физкультуры увеличится до трех в неделю. По словам чиновника, все это – для того, чтобы качественно изменить заботу о здоровье подрастающего поколения. Однако, утверждая эти нововведения, Минобразования почему-то проигнорировало заявления начальника Управления материнства и детства МОЗ Алены Терещенко о том, что на уроках физкультуры обязательно должен присутствовать медицинский работник, а детей должны допускать к занятиям физкультурой только после получения результатов пробы Руфье, которая позволяет оценить работоспособность сердца при физической нагрузке. Похоже, многочисленные сообщения о трагических случаях на уроках физкультуры ведомство мало волнуют.

Видимые «незачеты»

Координатор направления «Общество знаний» в «Уряді змін» Лилия Гриневич называет оптимистичные доклады г-на Табачника о почти 100%-ной готовности украинских школ к учебному году голословными и уверяет, что в полной мере они не готовы. В частности, половина украинских школ не обеспечены внутренними санузлами, что может отразиться на здоровье учеников в холодную пору года. «На сайте Минобразования есть отчет о готовности школ Херсонской области к новому учебному году по состоянию на 20 августа. Число школ, в которых необходимо обустроить внутренние санузлы, составляет там 62 – 12% от их общего количества. Это значит, что финансирование проходит с задержкой, и оно явно недостаточное», – отметила г-жа Гриневич. Впрочем, министр образования отмечает, что эта проблема находится под контролем, и даже называет три области, в которых ее нет – Днепропетровскую, Николаевскую и Донецкую. А вот в Ивано-Франковской, Ровненской и Закарпатской областях почти половина школьных туалетов находятся вне помещений.

Немало сомнений вызывает у специалистов и качество новых учебников для первого класса. По мнению специалистов, их содержание слишком сложное для восприятия первоклассниками, поскольку не учитывает физиологические и психологические особенности 6-летних детей.

Поборы узаконят

На покупку школьных автобусов в селах, издание и приобретение учебников в январе-июле 2012 г. Минобразования получило 290,7 млн грн – 100% от плана на 7 месяцев. В частности, на приобретение автобусов для перевозки детей по состоянию на 1 августа выделено 152,4 млн грн; на издание, приобретение, хранение и доставку учебников и пособий для студентов и воспитанников дошкольных учебных заведений – 138,3 млн грн. Весьма сомнительно, что при этом школам не выделялись деньги на ремонт и приобретение элементарных вещей, необходимых для быта. И если на эти нужды собирают деньги с родителей, возникает вопрос: «Куда идут выделенные государством средства?» В чьих карманах они оседают, если не расходуются на нужды школы? И почему учителя вынуждены становиться посредниками между администрацией школы и родителями учеников в части денежных поборов на очередные «ремонты»?

Кстати, такую схему собираются закрепить на законодательном уровне – Минобразования предлагает узаконить неофициальные взносы родителей, разрешив родительским комитетам создавать благотворительные фонды «для улучшения материально-технической базы школ». Как сообщил председатель комитета ВР по вопросам науки и образования Максим Луцкий, г-н Табачник предложил усилить роль школьных родительских комитетов как органов самоуправления и позволить им создавать благотворительные фонды, чтобы аккумулировать спонсорские средства. В эти фонды смогут вносить деньги все желающие – предприятия, заводы, предприниматели и частные лица, что позволит улучшить материально-техническое состояние школ и условия обучения детей. Однако при этом чиновники почему-то не учитывают, что требовать деньги у родителей под каким бы то ни было предлогом ни учителя, ни руководители школ не имеют права, поскольку закон гарантирует право на бесплатное образование, а требования «вступительных взносов» откровенно попахивают вымогательством, за которое предусмотрена уголовная ответственность.

Глобальная русификация?

Как заявил директор «Центра тестовых технологий и мониторинга качества образования», экс-глава Украинского центра оценивания качества образования Игорь Ликарчук, в 1991 г. в Украине 40% учеников обучались на украинском языке, а по состоянию на 1 сентября2011 г. – уже 82%. «Я не нашел ни одного факта, свидетельствующего о том, что где-то был судебный иск, какой-то громкий скандал, что кто-то хотел, чтобы его ребенок учился не на украинском, а на другом языке. Мы очень плавно перешли от проблемы русификации украинского образования к проблеме обучения в Украине на украинском языке», – отметил эксперт.

По его мнению, в новом «языковом» законе, недавно вступившем в силу, есть несколько проблемных моментов, которые ставят под вопрос эффективность работы по популяризации украинского языка в национальной системе образования. В частности, отменена обязательность экзамена по украинскому языку при поступлении в вузы. В законе «О языках в Украинской ССР», который сегодня уже не действует, была ст. 29, которая четко указывала, что все абитуриенты сдают вступительный экзамен по украинскому языку. В новом законодательстве такой нормы нет. Кроме того, отныне местные органы самоуправления будут самостоятельно определять время, необходимое для изучения региональных или местных языков. По мнению г-на Ликарчука, это очень опасно, поскольку мы можем утратить целостность образовательного пространства. «Есть информация о том, что во Львове появился свой учебник по истории Украины. Если в каждой области будут свои учебники, мы действительно утратим целостное образовательное пространство».

Еще одной особенностью «языкового» закона, которая составляет реальную угрозу для изучения украинского языка, было названо отсутствие нормы, которая устанавливала бы порядок освобождения от изучения украинского языка в государственных и коммунальных учебных заведениях. Следует отметить, что в ч. 1 ст. 20 Закона «Об основах государственной языковой политики» гарантируется обязательность изучения украинского языка как государственного, но механизма, который предусматривает, как должно происходить освобождение от его изучения, нет. Эксперты опасаются, что все это может закончиться полной русификацией украинского образования.

Новый учебный год в цифрах

16 277 – количество детских садиков на сегодня (на 649 больше, чем в 2010 г.)

1 млн 385 тыс. – воспитанников детских садов (на 171,3 тыс. больше, чем в 2009 г.)

991 – количество ПТУ, начавших работать с 1.09.2012

60 млн грн – стоимость ремонтных работ в заведениях профессионально-технического образования

2% – вакантные должности педагогических кадров ПТУ

4 600 – количество госзаказа в ПТУ на подготовку работников уровня младшего специалиста

85% – показатель трудоустройства выпускников ПТУ по полученной профессии

59,1 тыс. – количество мест на подготовку младших специалистов по госзаказу (в 2011 г. – 54,5 тыс.)

103,3 тыс. – количество мест на подготовку бакалавров по госзаказу (на 22,6 тыс. больше, чем в 2011 г.)

64,2 тыс. – количество мест на подготовку специалистов по госзаказу (на 2 тыс. больше, чем в 2011 г.)

33,4 тыс. – количество мест на подготовку магистров по госзаказу (на 2,1 тыс. больше, чем в 2011 г.)