ВСЮ начал с увольнений и отстоял кабинеты

Вячеслав Хрипун,
«Судебно-юридическая газета»

18 июня состоялось первое заседание Высшего совета юстиции (ВСЮ), на котором было принято решение направить Президенту и Верховной Раде первые представления об увольнении судей, разрешены некоторые организационные вопросы, а также определены ближайшие приоритеты. Не обошлось и без резонанса. В частности, выяснилось, что неделю назад имел место конфликт между членами ВСЮ и Временной специальной комиссии по проверке судей, не сразу поделившими кабинеты после возобновления работы ВСЮ.

Назревшие увольнения

Отметим, что 16 июня состоялось первое заседание секции по вопросам назначения судей на должности и их увольнения с должностей, а уже 18 июня состоялось заседание ВСЮ. В списке лиц, в отношении которых ВСЮ намеревался внести представления об увольнении в первую очередь, было 145 судей. 128 из них написали заявления об отставке, 13 достигли 65 лет (предельно допустимого возраста для работы судьей), 3 должны быть уволены в связи с невозможностью выполнять свои обязанности по состоянию здоровья, а еще у одного судьи закончился срок пребывания в должности. В итоге ВСЮ принял решение внести представления относительно увольнения 87 судей: 2 представления направлены Президенту и 85 – Верховной Раде. Среди них и 2 судей Верховного Суда – Леонид Фесенко и Николай Патрюк, достигшие 65 лет, а также судья Хмельницкого горрайонного суда Зиновия Павлова, ранее работавшая в Алчевском городском суде. Сейчас этот суд находится на территории самопровозглашенной ЛНР. Лишь 14 февраля 2015 г. указом Президента З. Павлова была переведена в Хмельницкий горрайонный суд, однако затем она написала заявление об отставке.

Отдельного внимания удостоился вопрос судей, работавших в судах, расположенных на контролируемой сепаратистами территории Донецкой области, не переводившихся в другие суды, но также написавших заявления об отставке. Это судья Апелляционного суда Донецкой области Елена Егорова, судья Енакиевского городского суда Донецкой области Александр Мирошкин и судья Калининского районного суда Донецка Мария Федорчук. Рассмотрение дел этих судей пока отложено, поскольку ВСЮ намерен установить место их пребывания и работы. По словам председателя ВСЮ Игоря Бенедисюка, для таких случаев будет разработан список штатных документов, которые будут рассылаться в компетентные ведомства. «Это будут запросы в Государственную судебную администрацию, в суд, где человек должен работать, и в СБУ», – рассказал он «Судебно-юридической газете».

Между тем, по данным прокуратуры Донецкой области Е. Егорова подозревается в сотрудничестве со структурами самопровозглашенной ДНР. Под подозрением в сотрудничестве с сепаратистами находятся еще 12 ее коллег, ранее работавших в судах Донецкой области и сейчас находящихся на территории ДНР. По информации начальника Главного управления МВД в Донецкой области Вячеслава Аброськина, в настоящее время в «Верховном Суде ДНР» работают, как минимум, 7 судей донецких судов, не выехавших в Украину, среди них 4 судьи Апелляционного суда Донецкой области.

Кадры Президента

На заседании 18 июня члены ВСЮ определились и с секретарями секций. Секретарем секции по вопросам назначения судей на должности и их увольнения с должностей стал Алексей Маловацкий, до своего избрания в ВСЮ бывший депутатом пропрезидентской фракции «УДАР-Солидарность» в Киевском городском совете. Характерно, что его кандидатуру на должность секретаря выдвинула еще один член ВСЮ от Президента – Татьяна Малашенкова. Секретарем дисциплинарной секции ВСЮ стала судья Высшего специализированного суда по рассмотрению гражданских и уголовных дел Алла Лесько, избранная в ВСЮ съездом адвокатов Украины.

Следует отметить и тот факт, что председателем ВСЮ второй раз в его истории стал человек, назначенный в состав Совета по квоте Президента. До этого председателем ВСЮ, ставшим членом Совета по квоте Президента, был только Валерий Евдокимов, занимавший эту должность в 1998–2001 гг. Остальные председатели ВСЮ хоть часто и принадлежали к определенным политическим силам, но проходили в Совет по квотам Верховной Рады, высших учебных заведений и научных учреждений, съездов судей и адвокатов.

Дела организационные

После соответствующего сокращения ВСЮ 18 июня утвердил штат Совета в количестве 203 человек, 17 из которых являются членами ВСЮ. Впрочем, сами сотрудники ВСЮ высказывают опасения по поводу будущих условиях работы. «Нагрузка, вероятно, существенно вырастет, поскольку теперь члены ВСЮ будут работать на постоянной основе. К тому же, мы работаем еще и на ВСК по проверке судей, полномочия которой могут быть законодательно продлены», – рассказал «Судебно-юридической газете» собеседник в секретариате Совета.

Впрочем, по словам И. Бенедисюка, работа над штатной структурой Совета еще будет продолжаться. «Есть рабочая группа, которая работает над вопросами штатной структуры и готовит соответствующие предложения. Штатная структура Совета будет перестроена под новые требования закона, в ВСЮ появятся новые отделы. Структура Совета будет изменена так, чтобы каждому из 17 его членов было удобно работать, у каждого из них должен быть помощник», – рассказал И. Бенедисюк.

Облегчить работу членов Совета должна автоматизированная система распределения дел. Соответствующее «Положение об автоматизированной системе определения члена Высшего совета юстиции при осуществлении им своих полномочий» было принято в целом на заседании 18 июня, однако когда такая система сможет заработать, пока неизвестно.

Не поделили кабинеты

Первая информация о том, что члены ВСЮ и ВСК по проверке судей судов общей юрисдикции не могут поделить рабочие места, появилась вечером 10 июня. По словам собеседников «Судебно-юридической газеты» в ВСЮ и ВСК, члены Совета попытались занять кабинеты на третьем этаже здания, где члены ВСЮ традиционно располагались до того, как в апреле 2014 г. Закон «О восстановлении доверия к судебной власти в Украине» не остановил работу Совета. А летом 2014 г. была сформирована и заработала ВСК, и ее члены расположились в пустых кабинетах членов ВСЮ. В них же была собрана вся необходимая документация, жалобы граждан на судей. Председатель комиссии Владимир Мойсик расположился в кабинете бывшего члена ВСЮ Сергея Кивалова. В целом в кабинетах работали, как правило, 3–4 члена ВСК одновременно.

В связи с возобновлением работы ВСЮ в начале июня 2015 г. возник вопрос, где и как размещаться членам Совета. Важным был и тот момент, что если раньше на постоянной основе в Совете работали лишь 4 члена, то теперь ВСЮ стал постоянно действующим органом, и все его члены будут работать только в Совете. По словам источника в ВСК, члены ВСЮ отнеслись к членам Комиссии «высокомерно» и потребовали освободить кабинеты. «Они заранее нас не обеспечили другими помещениями и даже не планировали этого делать», – считает наш собеседник в ВСК. Отметим, что ситуация с ВСК сейчас достаточно неопределенная, поскольку в июне официально истек срок ее полномочий, а законопроект, предусматривающий продление ее работы, лишь зарегистрирован в парламенте.

Для разрешения конфликта пришлось провести несколько встреч И. Бенедисюка и членов ВСК. В одной из них (17 июня) принял участие даже скандально известный член Общественного совета по люстрации при Министерстве юстиции Карл Волох. Взамен нескольких кабинетов на третьем этаже членам ВСК вначале предложили лишь один кабинет размером 2х4 м на пятом этаже. «Мы бы все в нем просто не поместились, к тому же, нам надо где-то хранить сотни дел и материалов проверок», – рассказал источник. По итогам дальнейших переговоров ВСК снова выделили один, но больший по размерам кабинет на втором этаже здания ВСЮ.

Председатель ВСЮ И. Бенедисюк полагает, что в настоящее время этот конфликт с ВСК уже исчерпан. «Насильно членов ВСК никто не выселял. Сейчас в ВСЮ на постоянной основе работают 17 его членов. Им нужны рабочие кабинеты. Определенным образом смена кабинетов произошла. Мы два или три раза встречались с членами ВСК, и все вопросы решили», – рассказал И. Бенедисюк. В целом это подтверждают и в ВСК. «Конфликт, в принципе, исчерпан. Думаю, этот инцидент не скажется на наших отношениях с ВСЮ, хотя осадок остался», – отметил источник «Судебно-юридической газеты» в ВСК.