Председатель Временной специальной комиссии по проверке судей судов общей юрисдикции Владимир Мойсик: «Инсинуации о ВСК со стороны ВСЮ неуместны»

Высший совет юстиции (ВСЮ) периодически делает заявления, в которых обвиняет Временную специальную комиссию по проверке судей (ВСК), полномочия которой истекли еще в прошлом году, в препятствовании рассмотрению дел судей, выносивших решения в отношении участников массовых акций протеста в 2013–2014 гг. Как отмечают в Совете, для всесторонней и объективной оценки действий судей им нужны документы и заявления, поступавшие в ВСК в 2014 г.

ВСК претензии Совета не признает и требуемые им материалы передавать отказывается, надеясь, что парламент рано или поздно продлит ее полномочия, и она снова приступит к рассмотрению заявлений на «судей Майдана». Чтобы выяснить, есть ли конфликт между ВСЮ и ВСК, «Судебно-юридическая газета» предоставила возможность высказаться председателям обоих органов.

Беседовал
Вячеслав Хрипун,
«Судебно-юридическая газета»

– Члены ВСЮ утверждают, что ВСК отказывается передавать им заявления, поступившие в 2014 г. на судей, выносивших решения в отношении активистов Майдана. Насколько это соответствует действительности?

– Здесь вопрос более принципиальный, чем кажется на первый взгляд. Речь идет не о том, сколько у кого находится жалоб на судей и кто, что и кому должен передать, а о том, что все еще существует ВСК по проверке судей судов общей юрисдикции, и она должна завершить свою работу с поступившими в ее распоряжение материалами. Все выводы по судьям, которые мы сделали ранее, уже давно переданы ВСЮ, мы ничего не прячем.

– Но в Совете считают, что поскольку у ВСК уже нет полномочий и нет кворума, следовало бы передать все поступившие ей материалы во ВСЮ напрямую.

– А на каком основании мы должны что-то передавать? Только потому, что так хочет глава ВСЮ Игорь Бенедисюк? Но ведь Закон «О восстановлении доверия к судебной власти в Украине» от 8 апреля 2014 г. не позволяет нам сделать это просто так. По Закону мы должны передавать ВСЮ готовые выводы, а не просто заявления граждан на судей, как хочет ВСЮ.

– Но ведь предложение Совета может облегчить работу по привлечению к ответственности судей, выносивших неправомерные решения.

– Сейчас комиссия юридически считается существующей, т. е. мы продолжаем работу. Когда члены ВСЮ обращаются к нам с просьбами предоставить им какие-то материалы на того или иного судью, мы идем им навстречу, если нужно, передаем копии.

– Значит, нельзя сказать, что ВСК не сотрудничает с ВСЮ?

– Нет, конечно. Где позволяет закон, мы с ВСЮ сотрудничаем. И не только с ним, но и с ВККС и профильным парламентским комитетом. Но почему никто не обращает внимания на еще одну проблему. Согласно Закону «О восстановлении доверия к судебной власти в Украине», ВСК действует при ВСЮ. А с учетом того, что ВСК начала работу в июне 2014 г., а ВСЮ – только в июне 2015 г., получилось так, что при ВСЮ мы не работали ни одного дня. Совет не отработал еще и года. Поэтому мы считаем, что у нас есть все законные основания, чтобы продолжать работу.

– В целом получается, что проблема с рассмотрением заявлений граждан на судей может затянуться?

– ВСЮ настаивает, чтобы мы передали им все материалы на 300 судей. Они говорят: «Вы их нам отдайте, и мы рассмотрим их сами, без вас». Я на это ответственно заявляю, что этого не будет до тех пор, пока вопрос не найдет законодательного разрешения. Это не наша вина, что у нас сейчас нет полномочного состава для рассмотрения заявлений граждан.

– А в чем проблема, если ВСЮ сам рассмотрит все эти заявления и привлечет судей к ответственности?

– Такой порядок не предусмотрен законом. Они могут рассматривать и, соответственно, вносить представления на увольнение судей только на основании выводов ВСК или ВККС. Просто так рассматривать заявления граждан в отношении судей первой и апелляционной инстанций они не могут. У нас, кстати, есть опасения, что с учетом этого обстоятельства, в случае, если материалы в отношении судей, на которых еще нет выводов ВСК, попадут в ВСЮ, все дела по ним будут просто закрыты, поскольку ВСЮ не уполномочен их рассматривать.

– Какой выход из сложившейся ситуации?

– Вопрос о том, как выйти из этой ситуации, нужно задавать парламенту. Да, сейчас у нас нет полномочного состава, но я уже разослал письма во все три органа, уполномоченные формировать состав ВСК, чтобы они делегировали своих представителей. Пока они этого не сделали. Но причем здесь комиссия и материалы, которые у нас хранятся? В сложившейся ситуации Верховная Рада должна дать ВСК возможность или умереть, или работать дальше. Нужно принять отдельный закон, которым наши полномочия будут прекращены или же, наоборот, продолжены на определенный срок. Последний вариант учтен в законопроекте, который предусматривает изменения в Закон «Об очищении власти», разработанном на основе выводов Венецианской комиссии. Согласно рекомендациями ВК, дела, касающиеся судей, выносивших решения в связи с событиями Майдана, должны рассматриваться отдельным органом, т. е. ВСК. За год, два или три мы рассмотрим все заявления и передадим все выводы ВСЮ. Кстати, ВСЮ мог бы нам в этом посодействовать и тоже обратиться с соответствующими письмами.

– Как известно, ВСЮ не согласился с некоторыми выводами ВСК и фактически пересмотрел ее выводы, не найдя в действиях отдельных судей признаков нарушения присяги.

– К этим решениям Совета у нас много вопросов. Из 28 судей, дела которых были рассмотрены ВСЮ, 8 человек избежали внесения представлений на увольнение. Спорить с ВСЮ по этим эпизодам мы не собираемся, но отмечу, что когда дела этих судей будут переданы ВККС, там их закроют по причине истечения срока давности, установленного для привлечения судьи к ответственности за дисциплинарный проступок. Это значит, что никакого реального наказания эти судьи не понесут.

Кроме того, рассмотрение дел некоторых судей то и дело переносится, хотя по ним были однозначно негативные оценки юридического сообщества и представителей гражданского общества. Мы считаем, что ВСЮ просто затягивает процесс. Например, это происходит с делом судьи Окружного административного суда Киева Богдана Санина или с судьями Апелляционного суда Киева.

– Какими вы видите задачи ВСК в случае, если она все-таки продолжит работу?

– Мы являемся комиссией Майдана. Мы занимаемся тем, чтобы судьи, которые устраивали бесчинства над активистами, были наказаны.