Подводные камни нового Хозяйственного процессуального кодекса

Как известно, Советом по вопросам судебной реформы наработан проект Хозяйственного процессуального кодекса. Целесообразность внесения изменений в ХПК в последнее время активно обсуждается судьями хозяйственных судов, учеными и другими представителями власти и общественности.

Напомним, ранее обсуждая данную проблематику, судьи хозсудов обратили внимание на следующие моменты:

1. Введение в хозяйственном судопроизводстве такого института как свидетель может повлиять на ключевые принципы осуществления судопроизводства хозяйственными судами. Если указанный институт будет введен, то в процессе доказывания при рассмотрении хозяйственными судами дел должна сохраняться приоритетность документального подтверждения обстоятельств дела, что, в свою очередь, является элементом документальной дисциплины субъектов хозяйственных правоотношений. Как отмечают судьи хозсудов, иногда юристы понимают, что свидетелями можно подменять письменные доказательства. Поэтому, о свидетелях можно говорить только в ситуациях, когда некоторые обстоятельства в силу каких-то причин не могут быть доказаны с помощью письменных доказательств. Но никоим образом речь не может идти о подмене, или чтобы сторона, которая, например, не исполняла требования относительно ведения бухгалтерского или финансового учета, обращалась к показаниям свидетелей.

2. Оптимизация правового механизма защиты прав и законных интересов субъектов хозяйствования должна происходить в соответствии с международными стандартами правосудия независимым и беспристрастным судом в течение разумного срока путем расширения принципов и процессуальных форм осуществления хозяйственного судопроизводства. Должны быть четко сформулированы принципы хозяйственного судопроизводства, в частности, принципы арбитража, медиации, справедливости экономических отношений, верховенства права. Обоснованным является введение в хозяйственном процессе сокращенных форм судопроизводства.

3. Необходимость решения неотложных вопросов разграничения судебных юрисдикций путем четкого определения подведомственности рассмотрения дел именно по предметному, а не субъектному критерию. Обновленный ХПК должен содержать положения о признании общей компетенции хозяйственных судов. Кроме этого, юрисдикция хозяйственных судов должна распространяться на правоотношения субъектов в сфере экономики, в частности, те, которые возникают в связи с организацией, осуществлением и прекращением хозяйственной деятельности.

4. Идея об изъятии из юрисдикции хозяйственных судов определенных категорий дел, которые сейчас отнесены к их подведомственности по действующему процессуальному законодательству, не соответствует целям повышения эффективности судопроизводства. Учитывая это, следует обратить внимание на то, что присутствие в составе участников тех или иных правоотношений субъекта властных полномочий не означает безусловной квалификации этих правоотношений как публично-правовых, относящихся к сфере компетенции административных судов.

5. Правоотношения, связанные с ограничением монополизма и защитой субъектов хозяйствования от недобросовестной конкуренции, традиционно являются предметом регулирования именно хозяйственного законодательства, поскольку эти правоотношения экономические по своей правовой природе, а потому считаются хозяйственными, поскольку, согласно ст. 2 Хозяйственного кодекса Украины, участниками отношений в сфере хозяйствования являются как субъекты хозяйствования, так и органы государственной власти и местного самоуправления.

6. При решении вопросов о разграничении судебных юрисдикций следует также принимать во внимание, что земельные отношения делятся на публичные и частные. Поэтому и споры в таких правоотношениях могут быть как публично-правовыми, так и частноправовыми (гражданскими, хозяйственными). Органы исполнительной власти и местного самоуправления в правоотношениях по распоряжению земельными участками, являющимися государственной или коммунальной собственностью, действуют как органы, через которые государство или территориальная община реализуют полномочия собственника земельных участков.

Следует отметить, что уже 24 марта 2016 года в Высшем хозяйственном суде Украины пройдет «круглый стол» на тему: «Проблемы и перспективы реформирования законодательства Украины».