13 ключевых изменений хозяйственного и гражданского судебного процесса от президента

Яна Собко,
«Судебно-юридическая газета»

Внесение изменений в процессуальное законодательство является определенным шагом на пути проведения судебной реформы. Рабочей группой по реформированию процессуального законодательства, которая создана Советом по вопросам судебной реформы при президенте Украины, разработаны проекты изменений в три процессуальных кодекса – Хозяйственный, Гражданский и административного судопроизводства.

Совет по вопросам судебной реформы при Администрации президента выделяет 13 главных изменений в хозяйственном и гражданском процессах:

1. Эффективная защита прав как превалирующая задача судопроизводства.

2. Расширение способов судебной защиты и средств доказывания:

• защита прав способами, не только установленными законом или договором, но и другими, эффективно защищающими право;
• электронные доказательства как самостоятельное средство доказывания, свидетели в хозяйственном процессе как субсидиарный источник доказательств.

3. Эффективные механизмы обеспечения иска и доказательств:

• расширение способов обеспечения иска;
• широкое применение встречного обеспечения;
• возмещение вреда, причиненного необоснованным обеспечением иска или доказательств.

4. Максимальная состязательность сторон и пропорциональность как основа судопроизводства:

• суд выполняет исключительно роль арбитра и никогда — следователя;
• пропорциональность: суд взвешивает целесообразность процессуальных действий, исходя из задач судопроизводства, значения дела, цены иска, размера судебных расходов и т.д.;
• доказательства, включая выводы экспертов, предоставляются сторонами; суд истребует доказательства и назначает экспертизу только в определенных законом случаях;
• стороны имеют фактическую, а не формальную свободу заключить мировое соглашение в любое время; мировое соглашение может выходить за пределы предмета спора, если не нарушает права третьих лиц.

5. Новые правила юрисдикции и подсудности:

• юрисдикция между общими, хозяйственными и административными судами разграничивается в зависимости от предмета, а не сторон спора;
• производные исковые требования в определенных случаях могут быть объединены с основным, даже если отдельно они должны были рассматриваться по разным правилам судопроизводства (во избежание дублирования гражданских, хозяйственных и административных процессов);
• нормы, предотвращающие манипуляции с юрисдикцией/подсудностью.

6. Упрощение и ускорение рассмотрения несложных и менее значительных дел:

• взыскание неоспариваемой задолженности в порядке приказного производства, преимущественно электронного;
• рассмотрение несложных и менее значительных дел в порядке упрощенного искового производства, в т.ч. без вызова сторон (только в предусмотренных законом случаях);
• «умные» процессуальные фильтры на стадии апелляционного и кассационного производства;
• быстрое урегулирование споров с участием судьи без формальных процедур судебного производства.

7. Обеспечение основательной подготовки и рассмотрения сложных дел:

• общее исковое производство: тщательная подготовка дела как гарантия обеспечения правильного, своевременного и беспрепятственного его рассмотрения по существу;
• решение всех подготовительных и процедурных вопросов в пределах подготовительного производства;
• беспрепятственное рассмотрение дела по существу в течение короткого срока без возможности (как правило) остановки и возврата к подготовительной стадии.

8. Обеспечение своевременности рассмотрения дела и правовой определенности:

• исчерпывающее изложение позиции по сути дела в определенных Кодексом процессуальных документах (заявления по существу дела: иск, отзыв, ответ на отзыв и дополнения к отзыву);
• обязанность раскрытия всех доказательств, предотвращения сокрытия обстоятельств дела;
• четкий порядок и сроки совершения процессуальных действий, четкие стадии судебного процесса, разумные ограничения отложения рассмотрения и приостановления производства по делу;
• «умные» ограничения возможности направления дела на новое рассмотрение и пересмотра судебного решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

9. Механизмы предотвращения злоупотребления процессуальными правами:

• препятствование «искам-клонам» и др. инструментам манипуляции распределением дел, умышленному затягиванию дела, манипуляциям подсудностью;
• меры действенной ответственности за злоупотребление правами.

10. Эффективная компенсация судебных расходов:

• презумпция полной компенсации всех расходов, связанных с судебным разбирательством дела и подготовкой к нему;
• четкий порядок доказывания размера судебных расходов и их эффективного распределения с возможностью отдельного рассмотрения этого вопроса после решения дела по существу;
• обеспечение и предварительная оплата судебных расходов в определенных Кодексом случаях.

11. Гармонизация правил гражданского и хозяйственного судопроизводства с сохранением специфики каждого:

• единство применяемой терминологии и гармонизация порядка совершения отдельных процессуальных действий в гражданском и хозяйственном процессах в целях обеспечения единства судебной практики;
• специфика хозяйственного процесса: максимальная скорость и относительная простота, презумпция профессионального представительства, фокус на экономических аспектах;
• специфика гражданского процесса: максимальное внимание к обеспечению реализации прав граждан в процессе, ограничение негативного влияния потенциальных процессуальных ошибок.

12. Внедрение «электронного суда»:

• упрощение доступа к правосудию: максимальное применение информационных технологий, возможность совершения всех процессуальных действий через средства электронной связи с соответствующими механизмами идентификации и безопасности;
• оплата судебного сбора с использованием платежных систем через Интернет в режиме реального времени;
• ведение электронных дел, отсутствие необходимости пересылки дел между судами.

13. Поддержка судом международного коммерческого арбитража и третейского суда:

• судебное обеспечение иска и доказательств в арбитражном и третейском процессе;
• сокращение стадий обжалования решений третейского суда, международного коммерческого арбитража;
• определение одного суда для обжалования решений международного коммерческого арбитража, вынесенных в Украине.

Более подробно о том, как проходит эволюция процессуальных изменений, и почему реформа административного судопроизводства требует отдельного обсуждения, читайте в статье «Унификация процесса».