Реформа налоговой милиции глазами народного депутата А. Журжия

Игорь Боголюбский,
«Судебно-юридическая газета»

Законопроект №4228, которым предусмотрено создание вместо налоговой милиции новой демилитаризированной структуры — финансовой полиции, — сейчас проходит стадию рассмотрения в комитетах Верховной Рады и ожидает позиции государственных органов по поводу содержания.

Среди множества нововведений, предусмотренных проектом, есть и сокращение численности должностных лиц (если сравнивать с сегодняшним составом налоговой милиции), и подчинение новой структуры Министерству финансов, и предоставление ей более широкой подследственности, чем у налоговой полиции.

Целью законопроекта является создание органа, который фактически будет отвечать за обеспечение экономической безопасности страны, ведь в текущей редакции предусмотрена передача ему полномочий от специальных следственных органов.

Народный депутат Украины Андрей Журжий предоставил «Судебно-юридической газете» комментарии по некоторым проблемным вопросам.

В частности, по поводу уменьшения личного состава и увеличения статей подследственности новой финансовой полиции он сообщил, что проблемы в этом не видит, поскольку на сегодняшний день примерно 70% нагрузки налоговой милиции составляют дела по ст. 212 УК, которые возбуждаются безосновательно до момента согласования налогового обязательства. «Законопроект №3448, который рассматривается параллельно, предусматривает, что такие дела не будут возбуждаться до момента согласования обязательств. Соответственно, из 5 тыс. останется 10-15 дел в год. Когда мы говорим об уменьшении численности, то будем настаивать на том, чтобы она не превышала 1 тыс., максимум — 1,5 тыс., но даже не 3 тыс. дел. И чтобы они (специалисты финансовой полиции) концентрировались на «топовых» делах. Это должно быть 100-200 дел в год — наиболее важных, где миллиардные убытки».

Народный депутат обратил внимание на то, что в США 80-90% дел, которые возбуждены за уклонение от уплаты налогов, передаются в суд с обвинительными заключениями, и по ним выносятся судебные решения. В Украине, по его словам, таких дел только 7%, потому что остальные «возбуждаются затем, чтобы «выбивать» деньги из бизнеса, а не расследовать». Таким образом, никаких проблем с эффективностью расследований в связи с уменьшением численности следователей не будет.

При этом Андрей Журжий отметил, что в основной категории дел по ст. 212 УК Украины (уклонение от уплаты налогов) работа должна концентрироваться, прежде всего, в судебной плоскости, поскольку важно возместить потери, которые понес бюджет страны. Соответственно, должны быть приняты все меры для взыскания средств, и только потом, если лицо проиграло судебное разбирательство и не уплатило, должна наступать уголовная ответственность.

По поводу другого новшества, которое предусмотрено законопроектом, — прямой материальной ответственности должностных лиц финансовой полиции — нардеп отметил, что должностные лица должны принимать решения взвешенно. Результаты расследований, которые есть у нас на сегодняшний день, являются следствием именно отсутствия ответственности и довольно низкого уровня подготовки работников фискальной службы. В ряды финансовой полиции нужно набрать качественных специалистов, дать им достойную заработную плату. Они должны знать, что будут нести ответственность за принятое или непринятое решение.

По поводу вступления в силу положений законопроекта №4228 народный депутат сообщил, что будут прилагаться все усилия для того, чтобы закон был принят до конца года.

Подробнее о положениях нового законопроекта и о том, какие ожидания на него возлагают, читайте в статье «Работа над проектом закона о финансовой полиции: варианты и мнения».