Судья Перевальского райсуда Луганской области А. Иванов оценил проблему невыполнения судебных решений

Наталья Мамченко,

«Судебно-юридическая газета»

Комитет министров Совета Европы в своей резолюции от 12 мая 2004 года предложил Европейскому суду по правам человека указывать в своих решениях на нарушения, которые, по его мнению, составляют системную проблему, лежащую в основе нарушений Конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод, и на первопричину этой проблемы. В частности, в том случае, когда она может привести к росту количества обращений. Такая мера была направлена на оказание государствам помощи в поиске надлежащего решения проблем, а Комитету министров — в надзоре за исполнением решений.

С этой целью ЕСПЧ может применять процедуру «пилотного» решения, которая позволяет ему четко указать в таком решении на существование структурных проблем, которые лежат в основе нарушений, а также на конкретные средства или меры, с помощью которых государство-ответчик должно исправить ситуацию.

Таких пилотных решений против нашей страны семь: «Харченко против Украины» от 10 февраля 2011 года, «Балицкий против Украины» от 3 ноября 2011 года, «Каверзин против Украины» от 15 мая 2012 года, «Василий Иващенко против Украины» от 26 июля 2012 года, «Александр Волков против Украины» от 9 января 2013 года, «Веренцов против Украины» от 11 апреля 2013 года и «Юрий Николаевич Иванов против Украины» от 15 октября 2009 года.

Последнее решение до сих пор остается невыполненным.

Своей позицией в этом вопросе с «Судебно-юридической газетой» поделился судья Перевальского райсуда Луганской области Андрей Иванов.

«В пилотных решениях ЕСПЧ отмечается природа системной проблемы, которая приводит к нарушениям Конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод, и указываются меры, которые государство-нарушитель должно осуществить для их устранения. Пилотная процедура может быть применена в двух случаях: 1) при наличии дел, касающихся «единого события крупного масштаба», т.е. многократно повторяющейся проблемы; 2) при наличии дел, вытекающих из системного неправильного функционирования административных и правоприменительных органов правовой системы государства, имеющих устойчивую и укоренившуюся природу. О вынесении пилотного решения и наличии системных проблем функционирования органов государственной власти ЕСПЧ информирует Комитет министров, ПАСЕ, Генерального секретаря, комиссара по правам человека.

На официальном сайте Совета Европы опубликованы семь пилотных решений ЕСПЧ против Украины. Внимательно прочитайте и проанализируйте их. Среди них нет ни одного, в котором упоминалось бы о системных нарушениях в судебной системе. Формально выполнены шесть пилотных решений ЕСПЧ против Украины. Невыполненным остается одно — «Юрий Николаевич Иванов против Украины» от 15 октября 2009 года, в котором указано: «Суд пришел к выводу, что нарушения, указанные в этом решении, не связаны с каким-то единичным случаем или особым поворотом событий в этом деле, а являются следствием недостатков регуляторной и административной практики органов власти государства по выполнению решений национальных судов, за которые они несут ответственность. Соответственно, ситуацию в этом деле следует квалифицировать как являющуюся результатом практики, несовместимой с положениями Конвенции».

Именно из-за невыполнения решений национальных судов правосудие для граждан приобретает иллюзорный характер, а люди теряют веру в него. А теперь вспомните, кто громче всех кричит о беспорядке в судебной системе Украины, и сами определяйте, кто виноват и что делать», — подчеркнул судья.

Читайте о проблеме выполнения решений и практике Европейского суда в этом вопросе в статье «Невыполнение решений судов: реформа идет, проблемы остаются».