15 суток админареста: время подумать над своим поведением

Анна Шульгина,

«Судебно-юридическая газета»

Административный арест — это единственный вид наказания, который отбывают до момента установления законности принятого судом решения. Можно отметить, что это самый строгий вид наказания в административном праве.

Все тонкости процесса исполнения данного вида взыскания недавно обсудили в Конституционном Суде Украины.

Постановлением по делу «Швыдка против Украины» (Shvydka v. Ukraine, жалоба N 17888/12).

Европейский Суд по правам человека признал, что отбывание административного ареста до рассмотрения судом второй инстанции жалобы, поданной на постановление судьи о его назначении, является нарушением ст. 2 Протокола N7 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующей право на пересмотр решения, которым лицо осуждено за совершение «уголовного преступления» (т.е. правонарушения, считающегося «уголовным» по смыслу этой статьи).

Этот факт заставил омбудсмена Украины обратиться в Конституционный Суд с целью разобраться, соответствуют ли Основному Закону положения ст. 326 и ч. 1 ст. 294 Кодекса Украины об административных правонарушениях. Данные нормы предусматривают исключение из общего правила вступления в законную силу постановления судьи по истечении срока подачи апелляционной жалобы для постановлений о применении такого взыскания как административный арест (ст. 32 КУпАП).

Речь идет о том, что, согласно ч. 1 ст. 294 КУпАП, постановление судьи по делам об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении срока подачи апелляционной жалобы. 

Так, в частности, действующий закон гласит, что постановления районного, районного в городе, городского или районного суда о применении административного ареста, предусмотренного ст. 32 КУпАП, исполняется немедленно после его вынесения.

29 сентября 2016 года Конституционный Суд завершил на открытой части пленарного заседания слушание дела по конституционному представлению Уполномоченного Верховной Рады по правам человека и перешел к закрытой части слушания.

Отметим, что в ходе открытой части слушания Фемида выслушала объяснение участников, а также председательствующий судья Конституционного Суда Александр Тупицкий зачитал мнения тех, кому заранее были разосланы запросы.

В ходе слушания стало известно, что мнение автора представления Валерии Лутковской поддерживают. С ним согласились специалисты Киевского национального университета им. Т. Г. Шевченко, Высший специализированый суд Украины и Украинская Хельсинская группа.

Однако, проанализировав ситуацию уже вне конституционного слушания, многие правозащитники отмечают, что арест как наказание существует и в уголовном, и в административном праве, но между ними есть различия.

Так, административный арест устанавливается и применяется лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений сроком до 15 суток. Стоит обратить внимание, что применяется он только в исключительных случаях, а это означает, что такой вид наказания практически не назначается после первого или незначительного нарушения.

Административный арест назначается судом или судьей единолично. Известные в народе 15 суток — это и есть арест, как наказание за совершение административного проступка, и чаще всего после того, как на другие виды наказания лицо не реагирует.

Конечно же, арест не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 12 лет, к несовершеннолетним, к инвалидам первой и второй групп.

Из своей практики исполнители отмечают, что такой вид наказания часто является той ступенью, на которой лицо останавливается и не идет дальше по пути нарушений.

Так, однажды, отсидев 15 суток за управление автомобилем в нетрезвом состоянии, водитель усваивает урок быстрее, чем после уплаты штрафа, но еще не настолько поздно, чтобы однажды оказаться в тюрьме за те же нарушения, но уже после фатального исхода для других людей.