Швейцария займется реформой Страсбургского суда

Швейцария приняла на себя полномочия председателя Совета Европы. Глава внешнеполитического ведомства Швейцарии Мишлин Кальми-Ре в предстоящие шесть месяцев будет координировать работу организации, объединяющей в своих рядах 47 стран.

В течение предстоящего полугода она рассчитывает осуществить реформу этой организации. Приоритетом для Швейцарии станет реформа Европейского суда по правам человека. Этот суд стал жертвой собственного успеха. Если в 1974 году он рассмотрел всего одну жалобу, то четверть века спустя их насчитывалось уже 4750.

После же решения о рассмотрении индивидуальных жалоб иски в суд полились потоком. Теперь сюда может обратиться любой человек, исчерпавший все возможности на родине,- при условии, что его страна ратифицировала Европейскую конвенцию о защите прав человека. Вал исков грозит парализовать работу суда. В прошлом году он вынес решение по 32 тысяч дел, а еще 120 тысяч ждут своего часа. И это при том, что 90% жалоб не принимаются к рассмотрению.

Для разблокирования ситуации Совет Европы принял 14-й протокол. Он предусматривает, что вопрос о приеме жалобы к рассмотрению решается одним судьей, простые дела рассматриваются тремя судьями, а на полный состав суда выносятся только сложные случаи. Протокол также исключает применение смертной казни. Россия подписала этот протокол, но в отличие от остальных 46 членов не ратифицировала его.

В Совете Европы даже подготовили проект протокола 14-бис, предусматривающий внесение поправок в статус суда при одобрении 46 странами. Однако после сентябрьского визита президента РФ Дмитрия Медведева в Швейцарию в тамошнем МИДе рассчитывают, что до применения нового протокола дело не дойдет и что Россия все же ратифицирует 14-й протокол и поддержит планируемые реформы.

Предлагаемая Швейцарией реформа суда предполагает более эффективное отсеивание жалоб; определение пилотных постановлений, позволяющих быстрее рассматривать однотипные дела; введение мировых соглашений; ускорение национального судебного производства; последовательное исполнение постановлений суда, имеющих силу закона.

Вместе с тем очевидно, что для реализации этих планов Швейцарии необходимо будет заручиться поддержкой стран, из которых поступает большинство жалоб,- России, Румынии, Турции и Украины. Это потребует проведения серьезных дипломатических консультаций. Реформе Европейского суда будет посвящена специальная конференция Совета Европы в Интерлакене 17-18 февраля 2010 года.

Вторая главная цель Швейцарии, по словам постпреда этой страны в Страсбурге Пауля Видмера, "состоит в перемещении центра тяжести в деятельности совета в сторону прав человека, демократии и верховенства закона".