Кабмин сократил в 2 раза количество государственных контрольных органов. ПЕРЕЧЕНЬ

Вступило в силу постановление Правительства «Об оптимизации системы центральных органов исполнительной власти» (от 10 сентября 2014 г. № 442), призванное сократить расходы на содержание чиновничьего аппарата, уменьшить коррупционный фактор и давление на бизнес, повысить эффективность системы государственного контроля.Об этом сообщает пресс-служба Кабмина.

«Мы заложили логическую целевую модель системы центральных органов исполнительной власти (ЦОИВ), осуществляющих контрольно-надзорные полномочия, в соответствии с лучшими европейскими практиками. Над этими предложениями работали, кроме украинских ведущих экспертов, представители Еврокомиссии, Всемирного банка, Международной финансовой корпорации, Американской торговой палаты и других международных организаций. Украина постепенно перейдет к мировой практике, когда задача инспектора - не наложение штрафа, а разъяснение законодательства для минимизации рисков для жизни и здоровья людей», - прокомментировал правительственное решение Вице-премьер-министр Украины - Министр регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Владимир Гройсман.

Напомним, что в конце августа Владимир Гройсман представил проведение первого этапа реформы центральных контролирующих органов - сокращение и оптимизацию. Так из 56 центральных органов власти, которые имеют контрольные полномочия, останутся 26 (сокращение - 51%), из 1032 контрольных функций, принадлежащих различным ЦОИВ, останется 680 (сокращение на 34%), сокращение штата по центральным аппаратам ЦОИВ - с 2544 до 1440 (56%).

По словам Владимира Гройсмана, следующим шагом оптимизации контрольно-надзорных полномочий должна стать подготовка положений о соответствующих контрольно-надзорных органах.

«Мы создадим секторные группы совместно с нашими международными партнерами для работы над подготовкой положений. Наша задача - избежать дублирующих и избыточных функций. Также группы будут разрабатывать комплекс мероприятий для обеспечения эффективной работы контролирующих органов согласно новой модели, повышения их ответственности», - отметил Вице-премьер-министр.

Подготовка соответствующих положений должна быть завершена в течение двух месяцев с момента выхода постановления.

Приложение

Как отмечается в пояснительной записке к документу, принятие проекта постановления Кабинета Министров Украины «Об оптимизации системы центральных органов исполнительной власти» обеспечит практическую реализацию положений Конституции Украины, законов Украины «О внесении изменений в Закон Украины« О центральных органах исполнительной власти »относительно приведения его в соответствие с Конституцией Украины» от 27 февраля 2014 № 795-VII и «О Кабинете Министров Украины» от 27 февраля 2014 № 794-VII, а также позволит сократить количество центральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный надзор (контроль) в соответствующих сферах государственного управления, устранить дублирование их полномочий , а также значительно сократить численность управленческого аппарата и расходы на его содержание, а также повысит эффективность государственного управления.

С текстом Постановления можно ознакомиться ниже.

ПОСТАНОВА

Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади

З метою оптимізації системи центральних органів виконавчої влади та відповідно до пунктів 9 та 9¹ статті 116 Конституції України Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Утворити:

Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів , реорганізувавши шляхом злиття Державну ветеринарну та фітосанітарну службу України, Державну інспекцію України з питань захисту прав споживачів, Державну санітарно-епідеміологічну службу України та Державну інспекцію сільського господарства України (крім функцій з реалізації державної політики у сфері державного нагляду (контролю) за племінною справою у тваринництві, функцій з питань гігієни праці, епідемічного благополуччя населення у сфері охорони здоров’я, здійснення державного нагляду (контролю) у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, родючості ґрунтів, експлуатації та технічного стану машин), а також поклавши на Службу, що утворюється, функції щодо здійснення формування державної політики у відповідних сферах та функції здійснення державного нагляду (контролю) у сфері туризму та курортів, здійснення радіаційного контролю лісової продукції;

Державне агентство з управління природними ресурсами України, реорганізувавши шляхом злиття Державне агентство земельних ресурсів України, Державне агентство лісових ресурсів України, Державне агентство водних ресурсів України та Державне агентство рибного господарства України та поклавши на Агентство, що утворюється, функції з реалізації державної політики, які виконували агентства, що припиняються (крім функцій з ведення та адміністрування державного земельного кадастру, здійснення державної реєстрації земельних ділянок та обмежень у їх використанні, функцій з контролю за використанням та збереженням географічних назв, організації та здійснення державного геодезичного нагляду за виконанням топографо-геодезичних і картографічних робіт та інших функцій у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, здійснення державного нагляду у сфері землеустрою, функцій із здійснення державного контролю за додержанням законодавства з ведення лісового господарства (окрім державного контролю за шкідливими організмами та захистом рослин), здійснення радіаційного контролю лісової продукції, дозиметричний контроль робочих місць та доз опромінення працівників, здійснення державного контролю за дотриманням законодавства в галузі мисливського господарства і полювання, організації роботи з укладання з користувачами мисливських угідь договорів про умови ведення мисливського господарства та здійснення контролю за виконанням цих договорів, здійснення державного контролю у галузі охорони, використання та відтворення водних живих ресурсів у виключній (морській) економічній зоні України, територіальному морі, внутрішніх водах України, внутрішніх водоймах України та у водах, що знаходяться поза межами юрисдикції України, щодо риболовних суден, що плавають під Державним Прапором України відповідно до міжнародних договорів України, здійснення державного контролю технічного стану рибозахисних споруд, проведення рибозахисних заходів на водозабірних та інженерних спорудах меліоративних систем, здійснення контролю за дотриманням правил рибальства, здійснення контролю за дотриманням лімітів і нормативів використання водних живих ресурсів, здійснення контролю за дотриманням правил використання об’єктів тваринного світу в частині водних живих ресурсів, здійснення контролю за достовірністю подання суб’єктами господарської діяльності, пов’язаної з добуванням і використанням риби  та  інших  водних  живих ресурсів, звітних даних про обсяги використання рибних та інших водних живих ресурсів, здійснення контролю за дотриманням порядку придбання або збуту осетрових видів риб та продукції з них, здійснення контролю щодо рівневого режиму роботи рибогосподарських водних об’єктів, які б забезпечували повноцінне існування гідро біонтів, погодження режимів рибогосподарської експлуатації водних об’єктів та контролю діяльність спеціальних товарних рибних господарств, встановлення в установленому порядку заборони вилову водних живих ресурсів в окремих водоймах (на їх ділянках) та забезпечення контролю за дотриманням заборони, здійснення контролю діяльності галузевої системи науково-технічної інформації, участі у заходах з контролю якості безпеки продуктів рибного лову, харчової продукції при їх виробництві, зберіганні, транспортуванні, реалізації, використанні та утилізації, функцій із здійснення державного контролю за безпекою мореплавства флоту рибної промисловості, контролю за дотриманням кваліфікаційних вимог (стандартів) щодо підготовки та сертифікації персоналу риболовних суден, здійснення державного контролю за системою моніторингу риболовних суден, здійснення технічного нагляду та нагляду за дотриманням вимог міжнародних договорів, що стосуються технічного стану суден рибної промисловості);

Державну службу України з безпеки на транспорті, реорганізувавши шляхом злиття Державну авіаційну службу України, Державну інспекцію України з безпеки на морському та річковому транспорті, Державну інспекцію України з безпеки на наземному транспорті, а також поклавши на Службу, що утворюється функції із здійснення державного контролю за безпекою мореплавства флоту рибної промисловості, контролю за дотриманням кваліфікаційних вимог (стандартів) щодо підготовки та сертифікації персоналу риболовних суден, здійснення державного контролю за системою моніторингу риболовних суден, здійснення технічного нагляду та нагляду за дотриманням вимог міжнародних договорів, що стосуються технічного стану суден рибної промисловості, здійснення державного нагляду (контролю) в частині експлуатації та технічного стану машин;

Державну службу України з лікарських засобів та контролю за наркотиками, реорганізувавши шляхом злиття Державну службу України з лікарських засобів та Державну службу України з контролю за наркотиками (крім функцій з формування  державної політики з питань обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів, протидії їх незаконному обігу, а також координації діяльності органів виконавчої влади з цих питань);

Державну службу України з питань праці, реорганізувавши шляхом злиття Державну інспекцію України з питань праці та Державну службу гірничого нагляду та промислової безпеки України (крім функцій з реалізації державної політики у сфері охорони надр), а також поклавши на Службу, що утворюється функції з реалізації державної політики у сфері гігієни праці та функції із здійснення дозиметричного контролю робочих місць та доз опромінення працівників;

Державну інспекцію енергетичного нагляду, поклавши на Інспекцію реалізацію державної політики з нагляду (контролю) у сфері електроенергетики та теплопостачання.

2. Ліквідувати:

Державну службу України з питань захисту персональних даних;

Державну службу України з питань протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу та інших соціально небезпечних захворювань, поклавши її функції на Міністерство охорони здоров’я України;

Державне агентство України з питань кіно, поклавши його функції на  Міністерство культури України;

Державне агентство України з туризму та курортів, поклавши його функції на Міністерство економічного розвитку і торгівлі України (крім здійснення державного нагляду (контролю) у сфері туризму та курортів);

Державну пробірну службу України, поклавши функції з реалізації державної політики  у сфері державного пробірного контролю на Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів;

Державну інспекцію України з контролю за цінами, поклавши функції моніторингу динаміки цін (тарифів) на споживчому ринку на Державну службу статистики України; Державне агентство  з інвестицій та управління національними проектами України, поклавши його функції на Міністерство економічного розвитку і торгівлі України;

Державне агентство екологічних інвестицій України, поклавши його функції на Міністерство екології та природних ресурсів України.

3. Покласти на:

Міністерство аграрної політики та продовольства України функції з реалізації державної політики у сфері державного нагляду (контролю) за племінною справою у тваринництві;

Міністерство охорони здоров’я України функції із забезпечення формування  державної політики з питань обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів, протидії їх незаконному обігу, координації діяльності органів виконавчої влади з цих питань, а також функцій з питань епідемічного благополуччя населення у сфері охорони здоров’я;

Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України функції з ведення та адміністрування державного земельного кадастру;

Державну реєстраційну службу України функції із здійснення державної реєстрації земельних ділянок та обмежень у їх використанні;

Державну екологічну інспекцію України  функції з контролю за використанням та збереженням географічних назв, організації та здійснення державного геодезичного нагляду за виконанням топографо-геодезичних і картографічних робіт та інших функцій у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, здійснення державного нагляду у сфері землеустрою, здійснення державного нагляду (контролю) у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, родючості ґрунтів, здійснення державного контролю за додержанням законодавства з ведення лісового господарства (окрім державного контролю за шкідливими організмами та захистом рослин), здійснення державного контролю за дотриманням законодавства в галузі мисливського господарства і полювання, організації роботи з укладання з користувачами мисливських угідь договорів про умови ведення мисливського господарства та здійснення контролю за виконанням цих договорів, здійснення державного контролю у галузі охорони, використання та відтворення водних живих ресурсів у виключній (морській) економічній зоні України, територіальному морі, внутрішніх водах України, внутрішніх водоймах України та у водах, що знаходяться поза межами юрисдикції України, щодо риболовних суден, що плавають під Державним Прапором України відповідно до міжнародних договорів України, здійснення державного контролю технічного стану рибозахисних споруд, проведення рибозахисних заходів на водозабірних та інженерних спорудах меліоративних систем, здійснення контролю за дотриманням правил рибальства, здійснення контролю за дотриманням лімітів і нормативів використання водних живих ресурсів, здійснення контролю за дотриманням правил використання об’єктів тваринного світу в частині водних живих ресурсів, здійснення контролю за достовірністю подання суб’єктами господарської діяльності, пов’язаної з добуванням і використанням риби  та  інших  водних  живих ресурсів, звітних даних про обсяги використання рибних та інших водних живих ресурсів, здійснення контролю за дотриманням порядку придбання або збуту осетрових видів риб та продукції з них, здійснення контролю щодо рівневого режиму роботи рибогосподарських водних об’єктів, які б забезпечували повноцінне існування гідро біонтів, погодження режимів рибогосподарської експлуатації водних об’єктів та контролю діяльність спеціальних товарних рибних господарств, встановлення в установленому порядку заборони вилову водних живих ресурсів в окремих водоймах (на їх ділянках) та забезпечення контролю за дотриманням заборони, здійснення контролю діяльності галузевої системи науково-технічної інформації.

4. Перейменувати Пенсійний фонд України у Фонд соціального страхування України.

5. Затвердити Схему спрямування і координації діяльності центральних органів виконавчої влади Кабінетом Міністрів України через відповідних членів Уряду, що додається.

6. Установити, що центральні органи виконавчої влади, що утворюються шляхом реорганізації інших центральних органів виконавчої влади, є правонаступниками органів, які реорганізуються.

Центральні органи виконавчої влади, на які цією постановою покладені функції з реалізації державної політики у відповідній сфері, виконують повноваження у визначених сферах компетенції відповідних органів, що ліквідуються згідно з цією постановою.

7. Утворити:

• комісії з проведення реорганізації центральних органів виконавчої влади на чолі з першими заступниками (заступниками) керівників таких органів за переліком згідно з додатком 1;
• комісії з проведення ліквідації центральних органів виконавчої влади на чолі з першими заступниками (заступниками) керівників таких органів за переліком згідно з додатком 2.

Головам комісій, утворених згідно з цією постановою:

• затвердити персональний склад комісій;
• забезпечити здійснення заходів, пов’язаних з реорганізацією або ліквідацією центральних органів виконавчої влади;
• поінформувати у шестимісячний строк Кабінет Міністрів України про результати проведеної роботи.

8. Міністерствам та іншим центральним органам виконавчої влади:

• у місячний строк подати Кабінетові Міністрів України проекти своїх положень, розроблені відповідно до цієї постанови;
• у місячний строк подати Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо внесення до актів законодавства змін, що випливають з цієї постанови, та привести власні нормативно-правові акти у відповідність з цією постановою.

ПЕРЕЧЕНЬ центральных органов исполнительной власти, в которых образуются комиссии по проведению их ликвидации:

Государственная служба Украины по вопросам защиты персональных данных; 
Государственная служба Украины по вопросам противодействия ВИЧ-инфекции / СПИДа и других социально опасных заболеваний; 
Государственное агентство Украины по вопросам кино; 
Государственное агентство Украины по туризму и курортам; 
Государственная служба горного надзора и промышленной безопасности Украины; 
Государственная инспекция сельского хозяйства Украины; 
Государственная пробирная служба Украины; 
Государственная инспекция Украины по контролю за ценами;
Государственное агентство по инвестициям и управлению национальными проектами Украины; 
Государственное агентство экологических инвестиций Украины;

ПЕРЕЧЕНЬ центральных органов исполнительной власти, в которых образуются комиссии по проведению их реорганизации:

Министерство аграрной политики и продовольствия Украины; 
Государственная авиационная служба Украины; 
Государственная инспекция Украины по безопасности на морском и речном транспорте; 
Государственная инспекция Украины по безопасности на наземном транспорте; 
Государственная служба Украины по лекарственным средствам; 
Государственная служба Украины по контролю за наркотиками; 
Государственная инспекция Украины по вопросам защиты прав потребителей; 
Государственная санитарно-эпидемиологическая служба Украины; 
Государственная инспекция сельского хозяйства Украины; 
Государственная ветеринарная и фитосанитарная служба Украины; 
Пенсионный фонд Украины; 
Государственное агентство земельных ресурсов Украины;
Государственное агентство лесных ресурсов Украины; 
Государственное агентство водных ресурсов Украины; 
Государственное агентство рыбного хозяйства Украины;