На каком этапе реформа прокуратуры?

Яна Собко,
«Судебно-юридическая газета»

Основное содержание сегодняшнего этапа реформирования органов прокуратуры — это фактическая реализация положений Закона «О прокуратуре» о создании квалификационно-дисциплинарной комиссии прокуроров (КДК) и органов прокурорского самоуправления. Каждое структурное подразделение ГПУ в пределах своей компетенции задействовано в этом процессе.

Например, департаментом кадровой работы с участием других структурных подразделений ГПУ разработаны проекты документов, которые будут приниматься или утверждаться конференцией – регламентом работы всеукраинской конференции работников прокуратуры; положениями о порядке работы квалификационно-дисциплинарной комиссии прокуроров; Кодексом профессиональной этики и поведения работников прокуратуры и др.

15 апреля 2016 года вступают в силу положения Закона «О прокуратуре» в части функционирования органов прокурорского самоуправления и квалификационно-дисциплинарной комиссии прокуроров. Организационными формами прокурорского самоуправления являются Всеукраинская конференция работников прокуратуры и Совет прокуроров Украины. На данный момент проводятся организационные меры по подготовке и проведению всеукраинской конференции работников прокуратуры:

• до 15 апреля 2016 года ведется прием документов желающих стать членами КДК и Совета прокуроров Украины;
• проведение собрания прокуроров Генеральной прокуратуры Украины для избрания делегатов на конференцию запланировано на 19 апреля 2016 года;
• созыв и проведение конференции запланировано на 22 апреля 2016 года.

Процедура формирования КДК прокуроров, которая выписана в законодательстве, должна быть эффективной. В состав комиссии входят 11 человек, которые являются гражданами Украины, имеют высшее юридическое образование и стаж работы в области права не менее десяти лет, из которых:

1) пять прокуроров назначает Всеукраинская конференция работников прокуратуры;

2) двух человек (ученых) назначает Съезд представителей юридических высших учебных заведений и научных учреждений;

3) одного человека (адвоката) назначает Съезд адвокатов Украины;

4) трех человек назначает Уполномоченный ВР по правам человека по согласованию с комитетом ВР, к предмету ведения которого относится организация и деятельность органов прокуратуры.

Съезд представителей юридических вузов и научных учреждений и Съезд адвокатов Украины на сегодня определились со своими представителями.

Деятельность КДК направлена на подбор кадров на должности прокуроров; перевод прокуроров в другие органы прокуратуры; решение вопросов дисциплинарной ответственности прокуроров; освобождение прокуроров от должностей. Планируется, что коллегиальное рассмотрение и решение указанных вопросов будет способствовать повышению объективности принятия кадровых решений и сведению к минимуму количества ошибок в этой сфере; уменьшению текучести кадров вследствие ненадлежащей дисциплинарной практики; повышению стабильности системы в целом.

Кстати, со стороны Реанимационного пакета реформ звучит конструктивная критика относительно процедуры формирования КДК, в частности, предложения включить в состав Комиссии прокуроров из ЕС, США или Канады и предоставить Комиссии полномочия отбирать, назначать, переводить и увольнять прокуроров.

Более подробно о том, как проходит процесс реформы правоохранительных органов и какие проблемы при этом возникают, читайте в статье «Реформа прокуратуры и МВД».