Неправосудность зашла в тупик

Вячеслав Хрипун,
«Судебно-юридическая газета»

Пресловутая ст. 375 Уголовного кодекса «Постановление судьей заведомо неправосудного решения» становится все более бесполезной в качестве средства для привлечения судей к ответственности. Хотя с 2014 г. по этой статье были начаты сотни уголовных производств, по данным Генеральной прокуратуры и Совета судей Украины, подавляющее их большинство толком не расследуются, но и не закрываются. По ст. 376 Уголовного кодекса «Вмешательство в деятельность судебных органов» правонарушений прокуратурой регистрируется значительно меньше, а расследуются они ненамного лучше.

Много шуму, да мало толку

По данным Генеральной прокуратуры, в 2014 г. по ст. 375 органы прокуратуры открыли 220 уголовных производств в отношении судей. 110 таких производств в течение года были закрыты по причине отсутствия состава уголовного правонарушения. Из более двух сотен дел в суд был передан всего лишь один обвинительный акт. Продолжалось расследование в 110 уголовных производствах.

Самым урожайным на уголовные производства по ст. 375 стал 2015 г., когда было зарегистрировано 388 производств по этой статье. 182 из них в течение года были закрыты, по 206 продолжалось расследование. В суды было передано 7 уголовных производств.

Не намного меньше уголовных производств по ст. 375 было зарегистрировано прокуратурой в 2016 г. — 374. В течение года были закрыты 200 уголовных производств, расследование продолжалось по 174, и только 6 дел были переданы в суд.

Достаточно урожайной оказалась и первая половина 2017 г. — с января по май по ст. 375 были зарегистрированы 189 производств. 53 из них были закрыты по причине отсутствия состава преступления, еще 136 находились в состоянии досудебного расследования. В суд не было передано ни одного обвинительного акта.

Таким образом, с января 2014 по май 2017 г. органы прокуратуры открыли по ст. 375 УК 1 171 уголовное производство. 545 из них были закрыты по причине отсутствия состава преступления, а 626 продолжают расследоваться. За три с половиной года в суды были направлены всего 14 уголовных производств в отношении судей — 1,2% от общего числа.

С учетом того, что в 2014 г. в Украине было около 8,5 тыс. судей, можно предположить, что практически каждый 8-й украинский судья сталкивался с расследованием в отношении себя по ст. 375 УК.

Характерно, что в действиях правоохранительных органов традиционно наблюдается следующая тенденция: после громких заявлений о неправосудном решении и «100% доказательствах» вины судьи через определенный период чаще всего наступает затишье, и спустя долгое время дело даже если и попадает в суд, то крайне редко заканчивается обвинительным приговором.

Долгая дорога к приговору

Статистика свидетельствует, что до суда уголовные производства по ст. 375 УК доходят крайне редко и рассматриваются там годами. Так, в 2012 г. суд вынес всего одно обвинительное решение в отношении судьи, при этом дело рассматривалось 7 лет. В 2013 г. были осуждены уже 5 судей, при этом в среднем их дела рассматривались по 4 года. В 2014 и 2015 гг. по ст. 375 были осуждены по 2 судьи, но уже в 2017 г. один из приговоров был отменен вышестоящей инстанцией. В 2016 г. единственный судебный процесс с участием судьи по ст. 375 закончился оправдательным решением. В 2017 г. суды рассмотрели 2 дела по ст. 375 УК, 1 из которых также закончилось оправдательным приговором.

Когда следствие ненамного лучше

Хотя с 2014 г. в Украине получили массовое распространение такие явления, как блокада зданий судов, срыв судебных заседаний, угрозы и нападения на судей, как показывают данные Генеральной прокуратуры, следствие крайне вяло расследует такие инциденты и еще реже доводит их до логического завершения.

В бурном 2014 г. было зарегистрировано всего 74 уголовных производства по ст. 376. Из них 30 были закрыты за отсутствием состава преступления, а расследование продолжалось по 44 производствам. За весь год в суд не было направлено ни одного уголовного производства.

Несколько улучшилась статистика в 2015 г.: было начато 131 уголовное производство по ст. 376, в течение года 50 из них были закрыты, а 81 к концу года находились в стадии досудебного следствия. Прогрессом стало то, что в суд были направлены 4 уголовных производства по соответствующей статье. В 2016 г. ситуация несколько ухудшилась — начато 100 уголовных производств по ст. 376, 43 закрыты за отсутствием состава преступления и по 57 продолжалось расследование, в суд направлены только 2 обвинительных акта.

С января по май 2017 г. прокуратура зарегистрировала 48 уголовных производств по ст. 376. 5 из них уже закрыты, а по 43 проводится расследование. В суд направлены 3 обвинительных акта.

Таким образом, за три с половиной года были зарегистрированы 353 уголовных производства по ст. 376. 128 из них были закрыты за отсутствием состава преступления, по 225 следствие продолжается, и всего 9 производств за это время направлены в суд (2,5%).

Лед тронулся

Похоже, высшие органы судебной власти и соответствующие государственные структуры также обратили внимание на проблему ст. 375 УК. На одном из последних заседаний Совета по вопросам судебной реформы был поднят вопрос о массовом внесении органами прокуратуры сообщений о совершении судьями правонарушений по ст. 375 УК. Дискуссия проходила довольно бурно, и в итоге заместитель Генерального прокурора Анжела Стрижевская, в прошлом судья, пообещала обратить внимание прокуроров на проблему.

А 27 июня уже Высший совет правосудия обратился к Генеральному прокурору Юрию Луценко, чтобы прокуратура предоставила Совету правосудия информацию относительно расследования в 2014–2017 гг. уголовных производств по ст. 375.