Зеленскому рекомендуют изменить систему местных судов в рамках децентрализации

В ходе согласительного совета Верховной Рады 31 августа первый замглавы фракции «Слуга народа» Александр Корниенко заявил, что нужно срочно принимать законодательство о реализации процесса децентрализации.

«Мы сделали большую стартовую работу, теперь это нужно улаживать. Необходимо срочно принимать законодательство о переходе районов, укрупнении районов. У людей много вопросов, как это будет происходить, нужно дать срочные ответы».

Отметим, что проблема с реализацией процесса децентрализации касается и работы местных судов. Так, 17 июля парламент в рамках децентрализации принял постановление «О создании и ликвидации районов», перечень которых достаточно обширный. В то же время, авторы постановления не продумали, как должны работать суды и органы исполнительной власти в условиях нового административно-территориального устройства. 

Затем Кабмин решил попросить Минюст написать разъяснение, как регистрировать имущество и юрлиц ввиду ликвидации районов в рамках децентрализации. Соответствующее поручение КМУ дал Минюсту 22 июля. 

Также свое разъяснение в срочном порядке подготовила Рада судей Украины. Согласно ему до изменения системы судоустройства (ликвидации, реорганизации и пр.) суды будут рассматривать дела в рамках ранее определенных районов и ранее определенного административно-территориального устройства. 

На данный момент в Верховной Раде уже зарегистрирован законопроект, призванный временно решить данный вопрос.

Глобально же прописать механизм децентрализации для судов предлагается Президенту Владимиру Зеленскому.

Так, 27 августа на сайте Верховной Рады появился законопроект о внесении изменений в Закон «О судоустройстве и статусе судей» относительно территориальной юрисдикции местных судов на территории Украины до принятия закона об изменении системы местных судов на территории Украины в связи с образованием (ликвидацией) районов» № 3025.

Его авторами выступают члены Комитета ВР по вопросам правовой политики Сергей Демченко, Роман Бабий, глава этого Комитета Андрей Костин и другие. В том числе среди авторов – глава политической партии «Слуга народа» Александр Корниенко.

Раздел ХІІ Заключительных и переходных положений Закона «О судоустройстве и статусе судей» предлагается дополнить пунктом 3-1 следующего содержания.

До принятия закона относительно изменения системы местных судов на территории Украины в связи с созданием (ликвидацией) районов соответствующие местные суды продолжают осуществлять свои полномочия в рамках ранее определенной (до создания (ликвидации) районов согласно Постановлению ВР от 17.07.2020) территориальной юрисдикции, но не позднее 1 января 2022 года.

Заключительные положения предусматривают также рекомендовать Президенту Владимиру Зеленскому внести на рассмотрение парламента законопроект относительно изменения системы местных судов на территории Украины в связи с созданием (ликвидацией) районов.

Кроме того, законопроект предлагает рекомендовать Высшему совету правосудия до принятия закона относительно изменения системы местных судов принять организационные меры по обеспечению работы судов в районах, ликвидированных парламентом.

Напомним, что в интервью «Судебно-юридической газете» глава Комитета Андрей Костин ранее отметил, что «по всей видимости, мы никуда от продолжения процесса оптимизации судов не денемся. Объективно говоря, с учетом корректив, оптимизация нужна. На базе нескольких районных судов нужно создавать один большой суд с сохранением точек доступа в действующих помещениях судов, но с одним юридическим лицом. Это поможет решить проблему формирования коллегий в судах, проблему рассмотрения отводов и т. д.

Лучше пусть будет один большой суд вместо нескольких мелких, которые или вообще не осуществляют правосудие, или делают это с трудом из-за нехватки судей. К тому же, если институт присяжных, как это предусмотрено соответствующими законодательными разработками, обретет новое дыхание, то в укрупненных судах будет проще рассматривать дела с участием присяжных и создать для них все необходимые для этого условия».

Также ситуацию с влиянием постановления Верховной Рады на сопутствующие проблемы в интервью нашему изданию комментировал глава Кассационного уголовного суда ВС Станислав Кравченко.

«Є питання щодо організації роботи судів. Якщо об’єднано чотири райони, в них залишається чотири суди. І поки незрозуміло, як буде відбуватися розподіл справ: чи буде враховуватися якась територіальна ознака, чи справи будуть розподілятися на суддів усіх судів.

Необхідно забезпечити права громадян на участь у судовому засіданні. Якщо проводиться укрупнення районів і відстань до суду для громадян зміниться з 20–30 км до 150–200, це створить їм перешкоди. Інша проблема пов’язана з необхідністю викликати в засідання у кримінальному процесі свідків або потерпілих. І раніше неявка їх до суду через об’єктивні причини затягувала розгляд справ, тепер же ситуація може погіршитися.

Також є проблема, пов’язана із розміщенням тих чи тих слідчих підрозділів на території районних судів. Процесуальне законодавство чітко «прив’язує» місцезнаходження територіального органу до місцезнаходження районного суду. Якщо органи досудового розслідування залишаються там, де були, то виникають певні проблеми.

Але всі ці питання можна врегулювати, продумати, яким чином організувати роботу суду, щоб вона влаштовувала громадян. У Верховній Раді є законопроєкт, згідно з яким до прийняття змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» територіальність розгляду справ залишається незмінною. Думаю, що це добра ідея, оскільки не варто діяти поспіхом, впроваджуючи такі кардинальні зміни», — отметил он. 

 Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы быть в курсе самых важных событий.