Опубликованы ответы Украины на опросник Еврокомиссии, в том числе, по судебной системе, ДОКУМЕНТ

Правительство Украины опубликовало вопросы, которые были заданы нашей стране в рамках заявки на членство в ЕС. Также опубликованы ответы Украины на данные вопросы. 

Немалая часть из вопросов касалась судебной ветви власти.

Так, Украине задали вопросы относительно судебной реформы: существует ли общая стратегия реформы судебной системы с соответствующим планом действий? «Если да, пожалуйста, опишите стратегию, ее временные рамки, конкретные меры плана действий и дальнейшие планы по реформе судебной системы. Кто несет или будет нести ответственность за реализацию, координацию и мониторинг дальнейших шагов?»

Были заданы вопросы относительно структуры судебной системы, ее показателей, гарантий независимости, подотчетности и пр.

«Пользуются ли судьи как внешней, так и внутренней независимостью при решении отдельного дела? Гарантирует ли система, что каждый судья в рамках судебной системы в контексте вынесения судебного решения является независимым по отношению к другим судьям, а также по отношению к председателю суда или другим (например, апелляционным или вышестоящим) судам?»

Также задали вопросы относительно «шкалы окладов судей и прокуроров, и включает ли она систему поощрений/премий? Как это соотносится с другими профессиями (высокопоставленные государственные служащие, адвокаты, юристы на частных предприятиях и т. д.) и со средним доходом? Как на практике устанавливается и корректируется заработная плата судей и прокуроров? Доступна ли информация о системе оплаты труда?»

«Получают ли судьи/прокуроры неденежные льготы, такие как бесплатное жилье, недвижимость и т. д., или денежные компенсации, такие как возмещение транспортных расходов, питания и т. д.? Если да, то кто принимает решение о предоставлении таких пособий и на основании каких критериев? Как это соотносится с другими государственными служащими? Кто решает об этом? Пожалуйста, опишите все льготы и/или компенсации, полученные судьями и прокурорами».

«Были ли обвинения в коррупции в судебной системе, и если да, то есть ли обвинительные приговоры по таким делам? Существует ли стратегия/план действий по борьбе с коррупцией в судебной системе? Если да, то каковы практические результаты их реализации? Просьба представить статистику по обвинительным актам и обвинительным приговорам по делам о коррупции в судебной системе за последние 5 лет».

Также были вопросы касательно бюджета судов, количества судей, внедрения информационных технологий.

Подавляющая часть ответов Украины касается цитирования действующего законодательства, стратегий реформирования и пр.

Так, на вопрос о плане действий по судебной реформе был дан ответ о том, что Президент Украины Указом № 231/2021 от 11 июня 2021 года утвердил Стратегию развития системы правосудия и конституционного судопроизводства на 2021–2023 годы, определяющую ключевые принципы и направления дальнейшего устойчивого функционирования и развития системы правосудия с учетом лучших международных стандартов и практик.

«Целью Стратегии совершенствования системы правосудия является определение ключевых направлений и приоритетов дальнейшего совершенствования законодательства Украины о судебной системе, статусе судей… В Стратегии указано, что дальнейшая судебная реформа будет осуществляться по следующим направлениям: 

Улучшение доступа к правосудию, которое включает следующие поднаправления:

реорганизация местных судов — (новая судебная карта) для обеспечения оптимальных условий доступа к правосудию для членов местных сообществ;

Верховный Суд — включает плановую реализацию мер по укреплению способности ВС обеспечить единство применения норм материального и процессуального права.

Также планируется ввести в работу Высший суд по интеллектуальной собственности, суд присяжных.

Кроме того, акцент делается на развитие электронного судопроизводства с учетом «мировых стандартов в области информационных технологий».

Планируется усовершенствовать деятельность хозсудов по мере, а также внедрить институт мирового правосудия.

Также планируется создать механизм контроля за образом жизни судей, в частности, в части обязанности подтверждать, что источники происхождения имущества законны.

Планируется ввести упрощенное дисциплинарное производство в отношении адвокатов, совершенствовать порядок рассмотрения жалоб на адвокатов.

Конечно, много сказано о внедрении проверки добропорядочности членов и кандидатов ВСП при помощи Этического совета с участием международных экспертов, отборе членов ВККС с помощью конкурсной комиссии.

Что касается эффективности работы судов, примечательно, что украинское правительство указало на методологию анализа судебной деятельности, которая проводится ежеквартально и призвана служить основой для принятия решений, в том числе, об использовании бюджетных средств.

«В процессе анализа судебной деятельности выделяются два основных аспекта, характеризующих деятельность в суде: 1) эффективность судебного разбирательства; 2) эффективное использование ресурсов.

Каждому аспекту присваивается одна из двух оценок: «А» означает положительную оценку аспекта; и «Б» указывает на отрицательную оценку аспекта.

Различают следующие виды оценок:

Оценка «АА»: Суд рассматривает дела своевременно, эффективно используя трудовые и финансовые ресурсы.

Рейтинг «АВ»: Суд рассматривает дела своевременно, но использует трудовые и финансовые ресурсы неэффективно из-за переизбытка трудовых и финансовых ресурсов. Меры следует принимать в отношении ограничения трудовых и финансовых ресурсов.

Рейтинг «ВА»: Суд не рассматривает дела, но при этом использует трудовые и финансовые

ресурсы эффективно. Это свидетельствует о недостаточности трудовых и финансовых ресурсов. Меры должны приниматься в отношении найма и увеличения финансирования.

Рейтинг «ВВ»: Суд не рассматривает дела и в то же время использует трудовые и финансовые ресурсы неэффективно. Необходимо принять срочные меры для улучшения работы суда.

Что касается вопросов о предотвращении коррупции в судебной системе, авторы ответов ссылаются на Стратегию противодействия коррупции на 2021–2025 годы.

«Меры, определенные Стратегией, призваны решить проблемы с неподкупностью членов судебной власти и судей, усовершенствовать процедуры квалификационного оценивания и отбор судей, внедрить эффективные механизмы поддержки честности судебных работников и реагировать на доказанные факты влияния, давления и вмешательства».

«Законопроект об утверждении указанной Стратегии принят в первом чтении 5 ноября 2020 г. и, как ожидается, будет полностью принят».

Также в ответах Украины приводятся показатели по судебной системе.

Ниже приводим вопросы в части судебной системы и ответы на них.

Подписывайтесь на наш Тelegram-канал t.me/sudua, на Youtube «Право ТВ», а также на нашу страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.