Платные услуги в учебных заведениях: нюансы производственной практики

Пожалуй, для отечественных студентов и их родителей вопрос платных услуг, оказываемых вузами и иными учебными заведениями, в ближайшее время не утратит своей актуальности. Несмотря на наличие некоторых нормативных правовых актов, регулирующих отношения «вуз – студент», некоторые учебные заведения, пользуясь правовой неграмотностью, а иногда и безвыходностью ситуации, требуют оплаты услуг, которые должны оказываться безвозмездно. «Судебно-юридическая газета» решила помочь студентам и учащимся профессионально-технических учебных заведений разобраться в данном вопросе.

Где студенту проходить практику

Нередко студентам и учащимся приходится сталкиваться с проблемой прохождения практики, поскольку alma mater не может предоставить место или требует оплаты за предоставленное место практики. Примером такого вымогательства может стать письмо нашей читательницы, рассказавшей, что ее сына, учащегося ПТУ, учебное заведение в силу тех или иных причин не может направить на предприятие для прохождения практики. Причем администрация заведения объяснила родительнице, что за то, что некое (найденное самостоятельно) предприятие будет использовать труд нашего обучаемого, оно (предприятие) обязано заплатить ПТУ. Кроме того, руководство учебного заведения пояснило, что если место для практики самостоятельно подыскать не получится, деньги ПТУ (за несостоявшуюся практику!) должна перечислить родительница якобы от лица предприятия. По правде говоря, такая ситуация повергает в шок – действительно, в изобретательности и предприимчивости этому заведению не откажешь!

На самом деле практика (как учебная, производственная, так и преддипломная) является обязательной частью учебного плана, который учебное заведение (будь-то вуз или ПТУ) обязано выполнить! Грубо говоря, практику можно представить как ту или иную дисциплину практического содержания, входящую в программу обучения. Ведь не предлагает же вуз студенту самостоятельно изучить какой-либо предмет, являющийся обязательным в курсе подготовки специалиста, а затем лишь выставить в дипломе оценку! Собственно, об этом свидетельствуют и некоторые положения законодательства.

Например, ЗУ «О профессионально-техническом образовании» в ст. 25 устанавливает формы организации учебного процесса профессионально-технического образования, как-то: естественно-математическую, гуманитарную, физическую, общетехническую, профессионально-теоретическую и профессионально-практическую подготовку, которая включает в себя не только уроки производственного обучения в учебном заведении или на предприятии, но и «производственную практику на рабочих местах на производстве или в сфере услуг», и «преддипломную (предвыпускную) практику на производстве или в сфере услуг». Иными словами, все виды практики законом отнесены к части учебного процесса, который собственными средствами должно обеспечить учебное заведение. Поэтому о самостоятельном поиске места практики не может быть и речи. Разве что обучаемый изъявит желание самостоятельно подыскать себе будущее место работы и пройти практику там. Тем более что, согласно ст. 29 названного закона, предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности обязаны предоставлять ученикам, слушателям ПТУ оплачиваемые рабочие места или учебно-производственные участки для прохождения производственного обучения или производственной практики!

Кроме того, Постановлением КМУ №992 от 07.06.1999 (в редакции от 06.09.2010) утвержден Порядок предоставления рабочих мест для прохождения учениками, слушателями профессионально-технических учебных заведений производственного обучения и производственной практики. Этот Порядок является обязательным для всех ПТУ, предприятий, учреждений, организаций независимо от формы собственности и подчинения. В частности, согласно п. 8 Порядка, ПТУ и предприятие, предоставляющее рабочие места или учебно-производственные участки для практики, не позднее 2 недель до начала производственного обучения и производственной практики обязаны заключить договор (на основании типового договора) о предоставлении рабочих мест или учебно-производственных участков для прохождения учениками, слушателями производственного обучения и производственной практики. Такой договор может не заключаться лишь в том случае, если все его разделы включены в общий договор о подготовке квалифицированных работников, заключенный ПТУ и предприятием-заказчиком кадров.

Вуз и ученик: кто кому должен

Теперь по поводу оплаты производственной практики. Действительно, за все работы, выполненные учениками, слушателями за период производственного обучения и производственной практики согласно производственным заданиям, предприятие начисляет заработную плату в соответствии с установленными системами оплаты труда по нормам, расценкам, ставкам (окладам) с учетом коэффициентов, доплат и надбавок. Но! Деньги, заработанные учащимися, перечисляются на счет ПТУ не на нужды учебного заведения, а для выплаты ученикам, слушателям или же выплачиваются им непосредственно на предприятии не позднее 5 дней после выплаты зарплаты работникам предприятия (п. 17 Порядка). Правда, п. 18 Порядка предусмотрена возможность выплаты половины зарплаты учеников на нужды ПТУ: «50% заработной платы, начисленной за время производственного обучения и производственной практики ученикам профессионально-технических учебных заведений, получающих стипендию и питание, может быть направлено на счет учебного заведения для осуществления его уставной деятельности, укрепления учебно-материальной базы, на социальную защиту учеников, проведение культурно-массовой и физкультурно-спортивной работы». Этот вопрос решается сразу при заключении договора о прохождении практики между ПТУ и предприятием.

Очевидно, что нашей читательнице просто не повезло с учебным заведением, которое, пользуясь незнанием родителей и учеников, пытается на них заработать. Что можно посоветовать? Во-первых, не спешить оплачивать практику сына, несмотря на выданную квитанцию. Во-вторых, следует незамедлительно написать жалобу (не забыв приложить к ней копию полученной квитанции на оплату) в управление образования и/или заявление в прокуратуру, поскольку в компетенцию этих органов входит проведение инспекций и проверок по поступившим заявлениям граждан. Думается, такие меры помогут отстоять законные права учащегося и сэкономить деньги.

Отработка пропусков занятий – бесплатная!

Какие же еще услуги в вузах могут быть платными? Помнится, как-то в 2010 г. правительство Украины приняло резонансное в кругах учащейся молодежи постановление, касающееся перечня платных услуг, которые может оказывать вуз коммунальной или государственной формы собственности. Речь идет о Постановлении КМУ №796 от 27 августа 2010 г. «Об утверждении перечня платных услуг, которые могут предоставляться учебными заведениями, иными учреждениями и заведениями системы образования, принадлежащими к государственной и коммунальной форме собственности». К числу таких услуг с легкой руки чиновников отнесли и отработку прогулов, а именно: проведение лабораторных занятий для студентов и курсантов, пропустивших их без уважительных причин. Но спустя пару месяцев, в октябре того же года, власть пересмотрела свое отношение (не обошлось без студенческих волнений) к упомянутой «услуге», не найдя оснований для взимания за нее платы и исключив ее из перечня платных. К слову, из этого перечня «ушли» и такие услуги, как предоставление документов из читальных залов в нерабочее время (вечером, на каникулах, в выходные дни), перевод студента из одного вуза в другой при наличии так называемой академической разницы, восстановление отчисленного студента при условии самостоятельного изучения им предметов и пр.

Тем не менее, некоторые услуги, предоставляемые студентам вузами, остались платными. К примеру, печать, копирование, сканирование, ламинирование, запись на носители информации – это услуги небезвозмедные. Заплатить придется и за «второе высшее», так как обучение студентов, курсантов для получения второго высшего образования, кроме случаев, когда право на бесплатное получение второго высшего образования предоставлено законодательством, отнесено к перечню платных вузовских услуг. Понятно, что проведение занятий сверх объемов, установленных учебными планами, с выдачей или без выдачи соответствующих документов об образовании, курсов, кружков, факультативов также осталось платным.

Юлия Габдуллина, специально для

«Судебно-юридической газеты»

**Инфосправка**

О платных услугах – максимум информации

В соответствии с Порядком предоставления платных образовательных услуг государственными и коммунальными учебными заведениями (утв. Приказом Минобразования и науки, Минэкономики, Минфина Украины № 736/902/758 от 23.07.2010), учебное заведение обязано:

– бесплатно предоставлять заказчику полную, доступную и достоверную информацию о порядке и условиях предоставления конкретной платной образовательной услуги, ее стоимости, порядке и сроках оплаты;

– обнародовать определенную в установленном порядке стоимость платной образовательной услуги, предоставляемой для получения образования по образовательно-квалификационному уровню, повышения квалификации или для получения научной степени, не позднее одного месяца до даты приема заявлений от лиц, желающих ее получить; стоимость иных платных услуг – не позднее, чем за 15 календарных дней до начала их предоставления.

Установление стоимости платной образовательной услуги осуществляется на базе экономически обоснованных затрат, связанных с ее предоставлением. Калькуляционной единицей при этом является стоимость получения соответствующей платной образовательной услуги одним физическим лицом за весь период ее предоставления в полном объеме. Составляющими стоимости затрат являются: затраты на оплату труда работников, начисления на фонд оплаты труда согласно законодательству, непосредственные затраты и оплата услуг иных организаций, капитальные затраты, индексация зарплаты, иные затраты согласно действующему законодательству.