Трансграничное банкротство по-украински

Обновленный закон о восстановлении платежеспособности должника вводит новые процедуры, связанные с иностранным элементом – т. н. трансграничным банкротством, основанном на принципе взаимности

С приближением 18 января 2013 г. – дня, когда вступит в силу новая редакция закона о банкротстве (Закон «О внесении изменений в Закон Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом» №4212-VI), все больше специалистов уделяют этому документу пристальное внимание. Ведь с момента своей регистрации в качестве законопроекта в 2011 г. он претерпел ряд существенных изменений. Каких именно – анализировала «Судебно-юридическая газета».

Обновленный закон вводит абсолютно новое для украинского судопроизводства явление – т. н. трансграничное банкротство. Конечно, какие-то его элементы существуют и в действующем законодательстве, однако только теперь процедура банкротства с иностранной (международной) составляющей выписана детально и глубоко. Чтобы ознакомить судей хозяйственных судов с этим новшеством, при поддержке Национальной школы судей Украины и Центра коммерческого права был проведен тематический семинар.

По словам доктора юридических наук, профессора КНУ им. Т. Шевченко Александра Бирюкова, новая редакция Закона о банкротстве призвана координировать деятельность судов и арбитражных управляющих и решать существующие проблемы. Но основная его цель – защита отечественных и иностранных кредиторов: «Необходимо иметь в виду, что сегодня должник также является важным предметом внимания судов, поскольку банкротство иногда приводит к критическим последствиям, а это отражается на возможности удовлетворения имущественных претензий по делу о банкротстве, в т. ч. социальных», – отметил профессор.

Так что же собой представляет новая процедура? Согласно р. IX Закона, «Процедуры банкротства, связанные с иностранной процедурой банкротства», под трансграничным банкротством понимается производство по делу о банкротстве, осуществляемое в иностранном государстве в соответствии с его законодательством. Поэтому данная процедура имеет ряд существенных особенностей. Например, управляющим иностранной процедурой банкротства может быть только лицо, на время назначенное решением иностранного суда в пределах иностранной процедуры банкротства и уполномоченное управлять хозяйственной деятельностью, или реорганизацией, или ликвидацией должника, совершать действия в других государствах. Отметим, что эта норма вызывает явное недовольство отечественных арбитражных управляющих, поскольку в случае осуществления процедуры банкротства украинского предприятия иностранным судом они остаются без работы. Однако еще одной особенностью такого банкротства является то, что оно основано на принципе взаимности. А это значит, что украинские управляющие процедурой банкротства смогут участвовать в аналогичных процедурах за рубежом.

Правда, в соответствии с новыми нормами, процедуры банкротства, связанные с иностранным производством, применяются по принципу взаимности лишь в нескольких случаях. Во-первых, это происходит, если в хозяйственный суд, в производстве которого находится дело о банкротстве, иностранным арбитражным управляющим (распорядителем имущества, управляющим санацией, ликвидатором) подано заявление о признании иностранного производства и судебной помощи, либо если поступило обращение иностранного суда о сотрудничестве в связи с тем, что в его производстве находится дело о банкротстве. Второй случай предполагает обратную ситуацию, когда хозяйственным судом, в производстве которого находится дело о банкротстве, направлены обращения или арбитражным управляющим подано заявление в иностранный суд о признании такого производства, либо же если обращение будет касаться судебной помощи и сотрудничества в связи с этим производством. И последний, третий случай возможен, когда в хозсуд подано заявление управляющего иностранной процедурой банкротства относительно ее признания, а также когда обращение будет касаться судебной помощи и сотрудничества в связи с иностранной процедурой.

Отметим, что трансграничное банкротство не применяется к процедурам банкротства банков и других финансовых учреждений. Примечательно, что хозяйственный суд вправе отказать иностранному суду или управляющему процедурой банкротства, если соответствующий иностранный суд отказался сотрудничать с хозяйственным судом или арбитражным управляющим. Однако украинских судей все же призвали отказаться от такой практики, поскольку это может плохо сказаться на имидже украинского государства в целом и судебной системы в частности.

Процедуры сократят

Не секрет, что основными проблемами, с которыми сталкиваются участники процессов, связанных как с осуществлением восстановления платежеспособности, так и с признанием должника банкротом, на сегодняшний день являются длительность основных процедур, их затратность и низкий уровень т. н. индекса взыскания. В новой же редакции Закона процедура санации вводится на 6 месяцев, но может быть продлена еще на 12 месяцев, т. е. в общей сложности срок санации не может превышать 18 месяцев. Процедура ликвидации не может превышать 12 месяцев. Срок проведения процедуры распоряжения имуществом составляет 115 календарных дней (т. е. сокращается практически вдвое по сравнению с ныне установленным), но может быть продлен не более чем на 2 месяца.

При этом, если комитетом кредиторов не принято решение об одобрении плана санации и введении процедуры санации должника или о признании должника банкротом и открытии ликвидационной процедуры, хозяйственный суд в течение 5 дней после окончания процедуры распоряжения имуществом должника принимает постановление о признании должника банкротом и открытии ликвидационной процедуры. Таким образом, в обновленной версии Закона при определенных обстоятельствах допускается переход из стадии распоряжения имуществом в стадию ликвидации, что в ряде случаев должно содействовать более быстрому рассмотрению дел о банкротстве и, соответственно, поможет сократить количество злоупотреблений на этой почве.

Объявление о банкротстве будут размещать в интернете

 В соответствии с нормами Закона, которые вступят в силу в январе 2013 г., с целью выявления всех кредиторов и лиц, изъявивших желание принять участие в санации должника, осуществляется официальное обнародование объявления о возбуждении дела о банкротстве на веб-сайте Высшего хозяйственного суда Украины. По логике вещей, такое объявление должен размещать суд, в производстве которого находится дело, но опять-таки, этот момент в новом Законе четко не прописан, как и не прописан срок, в течение которого объявление должно быть опубликовано. Однако кредиторы имеют право подать свои требования в течение 30 дней со дня официального опубликования объявления.

Конкурсные кредиторы смогут заявлять требования на любой стадии

Новая редакция Закона отменяет порядок, следуя которому, конкурсные кредиторы, пропустившие 30-дневный срок для подачи своих требований, лишались права на возврат долга, так как их требования автоматически считались погашенными. После вступления изменений в силу: 1) конкурсным кредиторам будет позволено заявлять свои кредиторские (имущественные) требования на любой стадии производства, но с включением (удовлетворением) таких требований в последнюю очередь; 2) требования кредиторов будут считаться погашенными только после окончания процедуры банкротства (проще говоря, после ликвидации должника).

Существенным новшеством стало изменение статуса арбитражных управляющих. В соответствии со ст. 4 обновленного Закона, арбитражные управляющие являются субъектами независимой профессиональной деятельности. С момента вынесения судом решения (постановления) о назначении арбитражным управляющим (распорядителем имущества, управляющим санацией, ликвидатором) до момента прекращения осуществления полномочий арбитражный управляющий приравнивается к должностному лицу предприятия-должника. При этом, чтобы иметь право на осуществление деятельности арбитражного управляющего, необходимо получить соответствующее свидетельство, подтверждающее квалификацию, и быть внесенным в Единый реестр арбитражных управляющих (распорядителей имущества, управляющих санацией, ликвидаторов) Украины. Т. е. лицам, желающим стать арбитражными управляющими, теперь не нужно будет получать ни выписку из ЕГРПОУ, ни лицензию, как это было ранее.

Практика высших судов

В рамках семинара судьи получили возможность ознакомиться с судебной практикой по делам о банкротстве. Так, выступая перед собравшимися, судья ВХСУ Владимир Полищук привел примеры из практики ВСУ и ВХСУ. В частности, он подробно остановился на применении ст. 210 ХК Украины относительно использования органами государственной налоговой службы права кредитора по отношению к неплатежеспособным должникам. Не остались без внимания и вопросы об определении источника, порядка и размера оплаты труда арбитражного управляющего во время производства по делам, связанным с банкротством отсутствующего должника. Затронул судья и тему определения количества голосов кредиторов на собрании кредиторов. Так, по его словам, судебная практика сложилась таким образом, что голоса должны формироваться, исходя из суммы основного долга, а не штрафных санкций. Был отмечен и еще один интересный момент: отчет ликвидатора и ликвидационный баланс считаются непринятыми, если отсутствует большинство голосов кредиторов, зарегистрированных на собрании.

Хочется надеяться, что после вступления норм Закона в силу их применение действительно поможет своевременно и более эффективно проводить процедуры по восстановлению платежеспособности предприятий. Но как будет на самом деле, покажут время и практика.