Как Украина выполняет Конвенцию о передаче осужденных лиц

На текущий момент Украиной заключен ряд международных договоров, положениями которых урегулирован вопрос передачи осужденных лиц для отбывания наказания в государстве их гражданства. Так происходит ресоциализация этих лиц путем предоставления возможности отбывать наказание в более благоприятных для них условиях, ведь следует учитывать вопросы родственных связей, языковую среду и т. п.

В первую очередь следует отметить Конвенцию о передаче осужденных лиц 1983 г., которая вступила в силу для нас с 1 января 1996 г. Участниками указанной Конвенции являются 47 европейских государств – членов Совета Европы и 19 стран – не членов СЕ (Австралия, Багамы, Боливия, Канада, Чили, Коста-Рика, Эквадор, Гондурас, Израиль, Япония, Корея, Мексика, Филиппины, США, Венесуэла и др.). Кроме того, Украина является участницей 11 двусторонних международных договоров о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для дальнейшего отбывания наказания – с Узбекистаном, Азербайджаном, Казахстаном, Арменией, Грузией, Китаем, Таджикистаном, Ираном, КНДР, Туркменистаном и Ливией.

Центральным органом в нашей стране, уполномоченным решать и рассматривать вопросы о выполнении положений Конвенции 1983 г. и двусторонних договоров, является Министерство юстиции. На основании международных договоров с запросом о передаче осужденного может обратиться как государство вынесения приговора, так и государство исполнения наказания. Следует отметить, что передача осужденного для отбывания наказания в государстве гражданства допускается лишь при соблюдении ряда условий (см. Инфосправку). Необходимо также согласие на такую передачу самого осужденного, причем данное добровольно и с полным пониманием правовых последствий. Государство исполнения приговора может проверить с помощью консула или другого официального лица добровольность предоставления такого согласия.

Передача – только после возмещения вреда

Поскольку государство исполнения приговора обязуется выполнять приговор только в части назначенного наказания, при решении вопроса о передаче осужденного из Украины в страну его гражданства Минюст значительное внимание уделяет возмещению осужденным вреда, который был нанесен преступлением, а также судебных расходов, установленных приговором украинского суда. Кроме того, в соответствии с договорами о передаче осужденных лиц невозмещенный ущерб, причиненный преступлением, является препятствием для передачи осужденного в государство его гражданства.

Наказание могут заменить

Ст. 9 Конвенции 1983 г. установлены две процедуры признания и исполнения приговора в отношении переданного лица: 1) продолжение выполнения приговора сразу или на основе судебного или административного постановления; 2) признание приговора с заменой меры наказания, назначенного в государстве вынесения приговора.

Следует отметить, что на сегодня в Украине более распространена практика применения процедуры замены наказания, назначенного в государстве вынесения приговора, наказанием, предусмотренным законодательством Украины, путем вынесения соответствующего судебного решения. Когда суд применяет процедуру продления исполнения приговора, он должен сохранить характер и продолжительность наказания, назначенного государством вынесения приговора. Однако, если это наказание по своей природе или продолжительности несовместимо с законодательством государства исполнения приговора, это государство может на основе судебного или административного решения соотнести назначенную меру наказания с наказанием или мерой, предусмотренными его законодательством за совершение аналогичного преступления. Наказание или мероприятие по своему характеру или продолжительности не может быть более строгим, чем мера наказания, назначенная в государстве вынесения приговора, и не может превышать максимальные сроки лишения свободы, предусмотренные законодательством государства исполнения приговора.

На Родине могут и помиловать

Пересмотр приговора в отношении осужденного, переданного государству, гражданином которого он является, может быть осуществлен только судом государства, в котором вынесен приговор. Однако исполнение приговора регулируется законодательством государства исполнения приговора, и только это государство имеет право принимать все соответствующие решения. Кроме того, каждое государство может принять решение о помиловании, амнистии или смягчении приговора в соответствии со своей конституцией или другими законами.

Наряду с вышеизложенным следует отметить, что с 1 ноября 2003 г. для Украины вступил в силу Дополнительный протокол к Конвенции о передаче осужденных лиц 1997 г., устанавливающий правила, которые могут применяться при передаче исполнения приговора в случаях, неурегулированных Конвенции о передаче осужденных лиц 1983 г., а именно:

• когда лицо, в отношении которого вынесен приговор, сбежало из государства вынесения приговора в государство своего гражданства, тем самым или полностью исключая в большинстве случаев исполнение приговора государством вынесения приговора, или пытаясь избежать полного отбывания наказания (ст. 2 Протокола);
• когда лицо, в отношении которого вынесен приговор, подлежит высылке или депортации в результате вынесения приговора (ст. 3 Протокола).

Т. е. если в соответствии с Конвенцией 1983 г. получение согласия осужденного на передачу в страну его гражданства является обязательным, то когда лицо сознательно пытается избежать наказания путем бегства, Дополнительный протокол отменяет обязательность согласия такого лица на передачу.

Практика применения международных договоров о передаче осужденных лиц свидетельствует, что количество запросов о передаче осужденных лиц с/на территорию Украины растет из года в год пропорционально присоединению к Конвенции новых государств-участников.