Совет судей утвердил план работы на I полугодие

Катерина Беляева,

«Судебно-юридическая газета»

22 марта состоялось очередное, а фактически первое полноценное после организационного (которое прошло на Съезде судей) заседание Совета судей Украины (далее – ССУ) в новом составе под председательством нового главы ССУ, судьи Верховного Суда Украины Василия Онопенко.

В рамках заседания были рассмотрены вопросы о состоянии исполнения решений ССУ, утвержден ориентировочный план работы ССУ на I полугодие 2013 г., составлен график очередных заседаний ССУ на 2013 г., назначены первый заместитель и заместитель председателя Государственной судебной администрации, а также рассмотрены обращения парламентариев относительно доступа к судебным решениям и снабжения судей практическими печатными изданиями.

Состояние исполнения решений ССУ признано удовлетворительным

До сведения членов ССУ была доведена информация об исполнении решений ССУ, принятых за период 2010–2013 гг., которые находятся на стадии исполнения.

Речь шла о решениях №11 от 22.10.2010 «О состоянии финансирования мероприятий, связанных с принятием Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей», №20 от 19.11.2010 «О состоянии финансирования в 2010 г. затрат, связанных с пересчетом заработных плат судьям», №7 от 18.02.2011 «О состоянии соблюдения судами решения Совета судей Украины относительно символов судебной власти», №38 от 23.09.2011 «Относительно реализации положений ч. 1 ст. 47 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей», №68 от 23.12.2011 «О результатах проведенного мониторинга состояния независимости судей», №82 от 21.12.2012 «О результатах Мониторинга состояния независимости судей в Украине-2012», №86 от 21.12.2012 «Относительно внесения изменений в Положение о Единой базе данных электронных адресов, номеров факсов (телефаксов) субъектов властных полномочий», №9 от 25.01.2013 «Об обращении судей судебной палаты по рассмотрению уголовных дел Апелляционного суда Киева в порядке ст. 47 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» в связи с изменениями, утвержденными приказом ГСА Украины №11 от 29.09.2012 и внесенными в Инструкции по делопроизводству в апелляционном общем суде, и обращении председателя Львовского окружного административного суда относительно применения штрих-кода на судебных решениях», №20 от 21.02.2013 «О рассмотрении Заключения коллегии счетной палаты по отчету о результатах аудита использования ГСА и судами общей юрисдикции средств, предоставленных из специального фонда Государственного бюджета Украины в 2012 г.».

В работе ССУ намечены приоритеты

Исходя из доклада о состоянии исполнения решений, ССУ определил приоритетные направления работы на I полугодие текущего года. По мнению докладчиков, в ближайшее время необходимо уведомить органы государственной власти о состоянии финансирования проведения судебной реформы, а также об исполнении требований законодательства по оплате труда судей. Кроме этого, председателям Высшего административного и Высшего специализированного суда по рассмотрению гражданских и уголовных дел следует обеспечить соблюдение цвета мантий судей в соответствии с цветом, утвержденным решением ССУ №13.

Для укрепления независимости судей планируется разработать предложения относительно обеспечения надлежащих условий осуществления правосудия, поддержать предложения по внесению изменений в Конституцию с целью согласования норм о Высшем совете юстиции с международными стандартами, усовершенствовать законодательные положения относительно системы финансирования органов судебной власти, законодательно предусмотреть возможность ССУ предоставлять правовые заключения относительно проектов законодательных актов, обязательных для рассмотрения, а также существенно изменить систему привлечения судей к дисциплинарной ответственности.

С целью повышения авторитета института судопроизводства следует обратить внимание органов государственной власти на то, что, публично комментируя решения судов, их представители должны избегать критики, которая может подорвать доверие общества к служителям Фемиды. Для надлежащего технического обеспечения судопроизводства до июня 2013 г. планируется инвентаризировать и осуществить аудит эффективности ГП «ИСС».

Кадры решают все

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 127, ч. 6 ст. 147 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» и положением о ССУ, утвержденным Х внеочередным съездом судей Украины 16.09.2010 (с изменениями), на должность первого заместителя председателя ГСА был назначен Владимир Пивторак, предварительно освобожденный от должности заместителя председателя ГСА. Освобожденную должность на тех же основаниях занял Зеновий Холоднюк.

Судьи лишены «европейской практики»

В части, посвященной рассмотрению общих вопросов, было зачитано обращение и. о. правительственного уполномоченного по делам ЕСПЧ Маркияна Бема, содержащее уведомление о письме ГСА №14-7045/12 от 14.12.2012, в котором сообщается о невозможности реализации полномочий относительно организационного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции, ВККС, Национальной школы судей Украины и органов судейского самоуправления путем получения 8800 экземпляров журнала «Практика Европейского суда. Решения. Комментарии». Свою позицию ГСА объясняет отсутствием права на реализацию государственного имущества, коим признаны издания ввиду того, что они были напечатаны за счет бюджетной программы. Пока ГСА выясняет отношения с Минюстом, который является держателем литературы, отметил г-н Бем, судьи, сотрудники прокуратуры, ОВД и СБУ не могут ознакомиться с полными текстами решений Европейского суда по правам человека, опубликованными на украинском и русском языках. Решение проблемы ССУ усмотрел в координации действий с Минюстом и наработке совместной нормативной документации, регламентирующей передачу литературы ГСА.

КОММЕНТАРИЙ

Владимир Пивторак, первый заместитель председателя ГСА Украины:

– Безусловно, должность первого заместителя председателя ГСА подразумевает колоссальную ответственность. Прежде всего, следует пересмотреть направления деятельности и выделить приоритеты работы. Необходимо создать нормативную базу, регламентирующую расширение компетенций сотрудников ГСА в законодательной сфере, что было абсолютно поддержано ССУ. Также усовершенствования требует законодательство в части организации деятельности судей и финансового обеспечения их работы, что подразумевает гарантию независимости.