Как ВККС формируют

Катерина Беляева,
«Судебно-юридическая газета»

16 июня состоялся конкурс для назначения на должность члена Высшей квалификационной комиссии судей Украины (ВККС) по квоте Министерства юстиции Украины. Сопредседателями конкурсной комиссии выступили правительственный уполномоченный по вопросам антикоррупционной политики Татьяна Черновол и председатель люстрационного комитета Егор Соболев. В состав комиссии вошли первый заместитель министра юстиции Украины Инна Емельянова, президент Укринюрколлегии Даниил Курдельчук, заместитель Генерального прокурора Украины Виталий Касько, заместитель директора департамента антикоррупционного законодательства и законодательства о правосудии – начальник отдела по вопросам уголовного и процессуального права Минюста Роберт Сиверс.

О желании участвовать в конкурсе заявили 6 кандидатов: старший преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин учебно-научного Института права и психологии Лидия Герасимчук, доцент Института международных отношений Киевского национального университета им. Т. Шевченко Сергей Козьяков, судья Днепропетровского окружного административного суда Александр Кононенко, советник председателя ВККС Василий Косенко, судья Франковского районного суда Львова Василий Кузь и начальник отдела аккредитации центров сертификации ключей управления функционирования центрального удостоверяющего органа Минюста Светлана Нечипорук.

Одним из главных требований к конкурсантам было наличие 20-летнего юридического стажа. Однако, как выяснилось в ходе собеседования, это требование было далеко не единственным.

Не простая формальность

Рассмотрение каждой кандидатуры комиссия начинала с пакета представленных кандидатом документов, обращая особое внимание на реферат, к написанию которого кандидаты подошли по-разному. Например, не придала особого значения реферату кандидат Л. Герасимчук. По ее словам, она недооценила важность этой работы, в результате чего позволила себе не сделать ссылки на авторов статей, использованных ею при написании реферата. Невзирая на это, комиссия проголосовала за то, чтобы рассмотреть ее кандидатуру. Г-же Герасимчук были заданы вопросы о полномочиях органа, на членство в котором она претендует, о судебной реформе, а также о том, почему она покинула ряды адвокатского сообщества, в которое некогда входила. Отвечая на вопросы, кандидат указала на невозможность продолжать свою адвокатскую деятельность в связи с возрастающей, по ее мнению, коррупционной составляющей в судопроизводстве, а также поделилась своими размышлениями относительно того, что решение об избрании на должность судьи бессрочно после 5 лет осуществления судебной деятельности является поспешным. По ее мнению, предварительный срок работы на должности судьи должен составлять 15 или хотя бы 12 лет.

Совсем иначе подошел к написанию реферата кандидат С. Козьяков. Он не только изложил предложения по оптимизации работы ВККС в части отбора кандидатов на должность судьи впервые и осуществления дисциплинарного производства относительно судей, но и снабдил свою работу дополнениями более чем на 100 листах. Отвечая на вопросы комиссии, он указал, что рассматривает работу ВККС как административный процесс, состоящий из трех основных направлений: статистическая работа, отбор и подготовка кандидатов на должность судьи и дисциплинарное производство. По его мнению, три этих направления будущий состав ВККС должен дополнить четвертым – обеспечением прозрачности работы Комиссии. По мнению кандидата, такой прозрачности может поспособствовать обнародование документов и решений ВККС на интернет-ресурсе.

А об этике забыли?

О качествах, необходимых для профессионального развития членов ВККС, шла речь в реферате г-на Кононенко. В частности, кандидат предложил внести технические и процедурные изменения в функционирование отдельных механизмов повышения квалификации члена ВККС и оценки его профпригодности. А вот в разговоре с членами Комиссии он предположил, что было бы целесообразно поднять вопрос о закреплении на законодательном уровне нормы о привлечении к ответственности должностных лиц, уполномоченных осуществлять те или иные действия в отношении судей (ВККС, ВСЮ), за неисполнение ими своих полномочий.

Весьма изящно ответил кандидат Кононенко (как, впрочем, и остальные кандидаты) на провокационные вопросы г-жи Черновол. Не желая прямо критиковать своих коллег и принятые ими решения, не ознакомившись предварительно с материалами дел (к чему, собственно, и склоняла кандидатов правительственный уполномоченный по вопросам антикоррупционной политики), г-н Кононенко сослался на Кодекс судебной этики, который уже давно не упоминался на подобных мероприятиях.

В. Косенко – в прошлом руководитель службы дисциплинарных инспекторов ВККС – раскрыл нюансы усовершенствования работы службы дисциплинарных инспекторов. Г-н Кузь посвятил свой реферат принципам деятельности ВККС, ее роли в восстановлении доверия к судебной власти в Украине, необходимости введения возрастного ценза для судей апелляционной и кассационной инстанций. С. Нечипорук указала на необходимость внедрения новых подходов к отбору кандидатов на должность судьи, одним из которых является психофизиологическое тестирование.

Продолжение следует…

По итогам собеседования ни один из присутствующих кандидатов не смог набрать необходимого количества голосов членов конкурсной комиссии. В итоге г-жа Емельянова озвучила решение, согласно которому срок конкурса продлен еще на 2 недели. Все желающие (отвечающие требованиям) могут подать документы на конкурс и принять в нем участие наравне с 6 уже рассмотренными кандидатами.

Министерство юстиции объявило о продлении приема документов на участие в конкурсе на должность члена ВККС до 27 июня с. г.

Для участия в конкурсе представляются следующие документы:

• заявление об участии в конкурсе с предоставлением согласия на обработку персональных данных в соответствии с Законом «О защите персональных данных»;
• согласие на проведение специальной проверки по форме, определенной порядком организации проведения специальной проверки сведений о лицах, претендующих на занятие должностей, связанных с выполнением функций государства или местного самоуправления, утвержденным Указом Президента Украины №33 от 25.01.012;
• копия документа о высшем образовании;
• личная карточка установленного образца (форма №П-2 ДС) и 2 фотографии размером 3×4 см;
• декларация об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера за прошлый год по форме, установленной Законом «Об основах предотвращения и противодействия коррупции»;
• копия трудовой книжки, заверенная по месту работы;
• копия документа, удостоверяющего личность;
• копия военного билета (для военнослужащих или военнообязанных);
• справка о допуске к государственной тайне (при наличии);
• конкурсное предложение в форме реферата, содержащего предложения претендента, направленные на наиболее эффективную реализацию полномочий члена Высшей квалификационной комиссии судей.

Лицо, желающее принять участие в конкурсе, вправе приложить к заявлению об участии в и другие документы – характеристики, рекомендации, свидетельства, сертификаты о повышении квалификации.