Незаконного отказа в предоставлении статуса УБД недостаточно для взыскания имущественного ущерба — Верховный Суд
Сам факт признания незаконным решения государственного органа еще не означает, что лицо автоматически имеет право на возмещение имущественного ущерба. Для этого необходимо доказать не только противоправность действий органа власти, но и сам факт причинения ущерба, его размер, а также причинно-следственную связь между незаконным решением и причиненными убытками. Если после получения статуса участника боевых действий лицо не реализовало предусмотренный законом механизм получения причитающихся ему выплат и льгот, это может свидетельствовать о недоказанности имущественного ущерба.
К такому выводу пришел Кассационный гражданский суд в составе Верховного Суда по делу № 761/42970/23. Вместе с тем Суд согласился с выводами судов предыдущих инстанций о том, что незаконный отказ в предоставлении статуса участника боевых действий стал основанием для возмещения морального вреда, поскольку причинил истцу длительные душевные страдания.
Обстоятельства дела
Истец обратился в суд с иском к Службе внешней разведки Украины о возмещении имущественного и морального вреда. Основанием стало то, что в 2020 году комиссия СВРУ отказала ему в предоставлении статуса участника боевых действий.
В дальнейшем административный суд признал этот отказ противоправным, отменил решение комиссии и обязал предоставить истцу статус участника боевых действий с 29 апреля 2016 года. Удостоверение УБД он получил в конце 2022 года.
Истец считал, что из-за незаконного отказа на протяжении нескольких лет был лишен возможности пользоваться предусмотренными законом социальными гарантиями. В связи с этим он просил взыскать имущественный ущерб в виде неполученной единовременной денежной помощи, компенсации за дополнительный оплачиваемый отпуск, а также компенсации стоимости льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, электроэнергии и водоснабжения. Кроме того, он просил взыскать 6 млн грн морального вреда.
Суд первой инстанции, с выводами которого согласился апелляционный суд, удовлетворил иск частично, взыскав из Государственного бюджета Украины 10 тыс. грн морального вреда. В возмещении имущественного ущерба было отказано.
Что решил Верховный Суд
Кассационный гражданский суд оставил кассационную жалобу без удовлетворения, а решения судов предыдущих инстанций — без изменений.
Относительно имущественного ущерба
Верховный Суд напомнил, что для возложения на государство обязанности возместить имущественный ущерб необходимо установить все элементы гражданско-правовой ответственности: противоправность решения или действий органа власти, наличие ущерба, его размер, а также причинно-следственную связь между незаконными действиями и причиненным ущербом.
Суд отметил, что незаконность решения комиссии об отказе в предоставлении статуса УБД уже была установлена вступившим в законную силу решением административного суда, поэтому данное обстоятельство не требовало повторного доказывания. Вместе с тем сам по себе факт признания такого решения противоправным не свидетельствует о причинении истцу имущественного ущерба.
КГС ВС согласился с выводами судов предыдущих инстанций о том, что после получения статуса участника боевых действий истец не обращался в установленном законом порядке в соответствующие государственные органы с заявлениями о выплате единовременной денежной помощи и иных причитающихся компенсаций, а также к поставщикам жилищно-коммунальных услуг по вопросу проведения перерасчета.
Верховный Суд отдельно подчеркнул, что такие обращения не являются досудебным порядком урегулирования спора. Речь идет о реализации лицом своих прав, возникших после получения статуса участника боевых действий. Именно поэтому суды обоснованно пришли к выводу, что истец не доказал надлежащими и допустимыми доказательствами ни факт причинения заявленного имущественного ущерба, ни причинно-следственную связь между ним и незаконным решением ответчика.
Относительно морального вреда
Вместе с тем Верховный Суд согласился с выводами судов предыдущих инстанций о наличии оснований для компенсации морального вреда.
Суд учел, что незаконный отказ в предоставлении статуса участника боевых действий был установлен вступившим в законную силу решением административного суда. Из-за этого истец на протяжении длительного времени не мог реализовать свои права, был вынужден защищать их в судебном порядке, испытывал постоянный стресс, чувство несправедливости, беспокойство и другие негативные переживания.
КГС ВС согласился с выводами судов предыдущих инстанций относительно определения размера морального вреда в сумме 10 тыс. грн. Суд отметил, что при определении размера компенсации были учтены характер и продолжительность моральных страданий, вынужденные изменения в жизни истца, а также принципы разумности, справедливости и соразмерности.
Доводы кассационной жалобы о необходимости взыскания 6 млн грн морального вреда Верховный Суд отклонил, указав, что они фактически сводятся к несогласию с оценкой доказательств, которая не может быть предметом пересмотра судом кассационной инстанции.
В результате Верховный Суд оставил кассационную жалобу без удовлетворения, а решения судов первой и апелляционной инстанций — без изменений.
Подписывайтесь на наш Тelegram-канал t.me/sudua и на Google Новости SUD.UA, а также на наш VIBER и WhatsApp, страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.
