Право на самоорганизацию обеспечат дополнительными гарантиями?

23:13, 18 июля 2014
Газета: 27-28 (245-246)
Одним из основных признаков общественных объединений, в т. ч. всеукраинских, является то, что они образуются именно местными организациями — Из пояснительной записки к законопроекту №4068а
Право на самоорганизацию обеспечат дополнительными гарантиями?

Катерина Беляева,
«Судебно-юридическая газета»

Пока законопроект №3225 ожидает подписи Президента, народными избранниками рассматривается законопроект, который также направлен на приведение Закона №4572-VI «Об общественных организациях» в соответствие с нормами Конституции Украины.

Законопроект №4068а «О внесении изменений в Закон Украины «Об общественных объединениях» относительно урегулирования деятельности всеукраинских общественных объединений и их структурных подразделений (местных отделений) в соответствии со статьями 22 и 58 Конституции Украины» был зарегистрирован в ВР 13 июня 2014 г. В пояснительной записке к документу его авторы, ссылаясь на ст. 22 и 58 Основного Закона, напоминают о недопустимости принятия новых законов или внесения в действующие законы изменений, сужающих содержание и объем существующих прав и свобод граждан, а также, что законы и другие нормативно-правовые акты не имеют обратного действия во времени, кроме случаев, когда они смягчают или отменяют ответственность лица.

Считая потери

Парламентарии указывают, что с потерей статуса юрлица подразделения общественных организаций лишаются права:

  • выступать участниками гражданско-правовых отношений, приобретать имущественные и неимущественные права;
  • представлять, защищать свои законные интересы и законные интересы своих членов (участников) в государственных и общественных органах;
  • создавать учреждения и организации.

Вместо этого «местные отделения», как определяет филиалы и представительства Закон №4572-VI, приобретают следующие признаки:

  • не являются юрлицами, наделяются имуществом юридического лица, создавшего их, действуют на основании утвержденного им положения;
  • осуществляют все или часть функций юрлица, обособленными подразделениями которого являются (филиал), или осуществляют представительство и защиту интересов юридического лица (представительство);
  • руководители филиалов и представительств назначаются юрлицом и действуют на основании выданных им доверенностей.

Названные признаки обособленных подразделений существенно сужают право членов местных территориальных общин на самоорганизацию и создание общественных объединений, так как «обособленные подразделения»:

  • не являются результатом самоорганизации граждан на местах, а создаются юрлицом-учредителем;
  • не избирают свои руководящие органы (их руководителей назначают юридические лица-учредители);
  • не обладают необходимой для юридических лиц степенью имущественной обособленности;
  • не имеют права на самостоятельную и инициативную деятельность, не могут от своего имени вступать в те или иные гражданско-правовые отношения и действуют только от имени того юридического лица, которое их создало, на основании выданной им доверенности.

Предлагаемые изменения

Исправить ситуацию авторы законопроекта №4068а предлагают путем замены в Законе №4572-VI понятия «обособленные подразделения» на «местные организации (региональные, городские, районные в городе, районе) общественных объединений со статусом юридического лица» во всех статьях, где они указаны. Кроме того, предлагается ввести порядок регистрации местных организаций общественных объединений.

Будет ли рассмотрен законопроект №4068а ввиду принятия законопроекта №3225, пока под вопросом.

Следите за самыми актуальными новостями в наших группах в Viber и Telegram.
Сколько прокуроров было уволено за год
Сегодня день рождения празднуют
  • Сергей Нагорнюк судья
    Сергей Нагорнюк судья
    Тепликского районного суда Винницкой области в отставке
  • Дмитрий Боровков
    Дмитрий Боровков
    судья Зализнычного районного суда Львова
Новости онлайн